一、全县党员私营企业主的基本情况

　　桃源县共有私营企业802家，其中私营企业主是党员的有119名，占全县私营企业总数的14.8％，其中女性党员私营业主1名，大专及以上学历的有19人。近三年来，119名党员私营业主中当选各级代表的总人数有10人，其中，市党代表２人，县党代表２人；市人大代表1人，县人大代表4人；县政协委员１人。所有党员私营企业主中，近三年来没有受党纪处分的情况。

　　二、加强党员私营业主教育管理的主要做法

　　根据党员私营企业主的实际情况，近年来，我们以激发党组织活力，发挥党员业主核心作用，从改进组织设置、加强管理、创新活动载体、完善服务阵地等方面出发，初步探索了一套适应现代党员私营企业主教育管理的新机制。

　　一是健全组织，把党员私营企业主纳入党组织管理。从2001年开始，县委组织部采取单独组建、联合组建、挂靠等形式在全县非公企业中组建党组织，把党员私营企业主纳入党组织的管理。到2007年底，全县规模以上非公有制企业全部建立了党组织，目前，全县私营企业主是党员的企业成立党组织的有20家，其中党员业主兼任支部书记的有19家。

　　二是创新活动方式，发挥党员私营企业主帮带作用。2005年以来，桃源县组织开展了党员私营企业主联村的“厂村共建”活动，充分调动广大私营业主参与新农村建设的热情。每个党员私营企业主就近联一个村，全县共有7家私营龙头企业与8个村结成共建新农村对子，为结对村投入各类建设资金近200万元。在实施“厂村共建”过程中，各企业重点围绕本企业所联村的产业基地开发与乡村公路等基础设施建设，以现金、种子种苗等方式支持结对村发展。桃源县明月油脂有限责任公司出资15万元，硬化了热市镇明月村村部至打烂桥组的2公里公路，并以提供就业和钱物资助等形式为54个困难户解决了生活上的困难。四喜养殖公司为支持苏家堆村至田河村12公里公路硬化，无偿赞助12万元，并为新生的养猪户赊销了价值55万元的饲料。腾琼保健茶厂、湘北茶叶有限公司和古洞春茶业有限责任公司为扩建茶叶生产基地，分别为茶庵铺镇陈家溪村、漆河镇封火溶村、太平铺乡太平铺村支助了22万元、20万元和19万元的大叶茶苗。三尖农牧有限责任公司在为陬市镇崇庆村公路建设赞助3万元的同时，还为枫树乡苏家堆村新建种鸡场资助了10万元建设资金。湘鲁万福有限责任公司为陬市镇东林村公路建设赞助现金5.5万元。

　　三是完善服务体系，激发党员业主争先创优的热情。

　　县委建立县级领导和部门联系企业制度，要求各职能部门为非公企业发展营造良好的外部环境，增强企业主发展企业的信心。县委在研究党建工作时，把私企党建与其他领域一起统筹兼顾，并有计划地邀请有关党员私营业主参与全县经济、社会发展的有关会议，参与制定相关政策。在表彰先进、发展党员及党代表、人大代表、政协委员选举工作中重点向私营企业党组织负责人和私营企业主倾斜。近三年来，桃源县119名党员私营企业主中当选各级代表的的人数达到了10人。

　　四是注重教育引导，增强党员私营企业主的整体素质。一方面建立相关职能部门联系企业制度。全县工商、税务、工会、个私协等单位联系规模以上工业企业，定期组织召开业主座谈会，加强与他们的沟通交流，引导他们树立诚实守信、依法经营的理念。另一方面开展非公有制企业调研活动。县委组织部在每年“七一”期间，深入到全县部分非公有制企业，与党员私营业主、企业员工座谈，了解他们的思想动态，征求他们对开展非公企业党建工作的意见和建议，帮助他们建好阵地，完善党建工作制度，督促他们积极有效地开展党建活动，使他们感受到组织部门就是他们的 “娘家”，增强了党员企业主的归宿感，激发了他们的奉献意识。桃源县枫树乡党委通过采取积极引导措施，所辖的三尖农牧有限责任公司目前已完成三期工程扩改，新增年产值2000万元，该企业老板兼党支部书记陈其军在自已企业发展的同时，始终牢记自已是一名共产党员，三年来，他为所在的苏家堆村及部分小企业资助新农村建设和企业发展资金近二十万元。2007年，桃源县黄石水库库区内16家企业在库区党委的指导下，建立了联合支部，通过定期交流，了解到部分党员业主有成立工会的想法，库区党委按程序迅速指导他们建立了联合支部，仅2008年初冰灾期间，该联合工会就组织企业老板员工为附近受灾群众送去慰问钱物近一万余元。

　　在这次调研中，我们重点调查了解了全县党员私营企业主教育管理方面存在的一些问题，主要体现在：

　　一是党员私营企业主队伍自身问题比较突出。①党员队伍结构复杂。党员业主中有国家干部、村干部、离退休人员，也有农民、下岗工人、复退军人等，有高学历人才，也有个别文盲。党员业主层次不一，且部分党员业主具有双重身份，管理难度相对偏大。②党员业主思想意识复杂。少数党员业主思想境界不高，世界观、价值观趋向于个人主义、利己主义，热衷物质追求，不愿意把过多的精力放在党建工作上。

　　二是党员私营企业主教育管理方式相对滞后。当前，党员业主教育管理在很大程度上还滞后于客观形势要求和企业发展需要，主要体现为：①缺乏积极性。少数业主是党员的私营企业虽具备建立党组织的条件，却不愿组建党组织；有的虽然建立了党组织，但是工作不主动，党组织作用发挥不明显。②缺乏针对性。全县非公企业党务干部大多数对党务业务工作不熟，且更换流动性大，对党员私营企业主的党性教育研究不多，经验不足，针对性不强，不能根据党员业主不同层面的不同情况采取不同的教育管理方式。③缺乏系统性。目前，大多数党组织对党员业主的教育管理缺乏长远的战略考虑，不能把党员业主的教育与企业的文化建设有机结合起来，与企业的管理提质、可持续发展有机结合起来，平时对党业主员的教育管理长远规划不够，缺乏系统性、长效性。

    三是党员私营企业主发挥作用缺乏有效平台。①由于党组织对党员私营企业主学习教育重视关注不够，对党员业主教育管理服务缺乏热情和耐心，导致党员企业主想发挥作用缺乏平台，想作贡献没有途径。大多数党组织没有建立长效工作机制，使党员私营企业主帮扶困难群众、从事公益事业、构建企业文化等一些好的活动载体没能得到坚持和发展。②有关职能部门作用发挥不够。比喻说工商联、个私协等联系企业较密切的部门主动与党员业主加强交流及指导党建工作做得少。

　　为着力破解党员私营企业主教育管理中存在的这些问题，应认真抓好以下四项工作:

    一是加强教育引导，着力提升党员私营企业主的整体素质。要加强党员私营企业主的宗旨教育。大力宣传“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神，组织学习党和国家的各项方针政策，引导党员私营企业主“爱国敬业、诚实劳动、守法经营、乐于奉献”，充分认识到非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，党员私营企业主同样是工人阶级的一部分，牢固树立全心全意服务身边群众的宗旨意识。要加强党员私营企业主守法教育，制定落实年度党员私营企业主守法教育计划，认真组织党员私营企业主学习税收、工商、消费者权益保护等与生产经营密切相关的法律法规，促进党员私营企业主依法经营、规范经营。要加强党员私营企业主道德教育，引导教育广大党员私营企业主继承传统美德，弘扬社会公德，讲究职业道德，积极鼓励广大党员私营企业主致富思源、富而思进，大力激发党员私营企业主再发展再创业的积极性和服务回报社会的热情。

    二是优化活动载体，充分发挥党员私营企业主的模范作用。要把促进企业生产经营、提高企业竞争力作为党员私营企业主活动的出发点和落脚点，突出服务性，注重实效性，体现灵活性，努力做到“为企业所需要，职工所拥护，为党员所欢迎”。在活动形式上，坚持小型、分散、多样、因企制宜的原则，开展新、活、实的活动。比如积极开展“党员联户带创”、“党员助学”、“党员帮扶”、“我为党旗添光彩”、“双联”、厂村共建“等主题鲜明的活动，充分发挥党员业主先锋模范作用。

　　三是加强党员发展，不断壮大党员私营企业主队伍。党员私营企业主教育管理既要注重本身队伍的严格管理、严格监督，又要发展壮大新的私营企业主党员的队伍。这其中，严格把好发展党员私营企业主的“入口关”尤为关键，对私营企业主入党，要扩大考察范围，广泛听取公安、工商和税务等职能部门的意见，对于私营企业主是外地的，还要征求私营企业主当地党委、支部的意见，注重把政治坚定、思想进步、素质过硬的优秀分子吸收到党内。

　　四是强化职能部门作用，形成齐抓共管的工作格局。首先是要整合党建工作资源，发挥与私营企业组织有密切联系的组织、单位（工商联、个私协、行业商〈协〉会）的作用，并建立相应的联系会议制度，定期召开会议，通报情况，研究工作，协调运作，形成合力，共同抓好党员私营企业主的教育管理工作；其次是成立专门的工作机构，人员上予以充实，经费上予以倾斜和保证。