一、要创新选用模式，拓宽选人视野

   从全县村级班子的现状来看，总的来说，是能够团结和带领群众发展村级经济的，近年来我县农村经济的快速发展，也说明了村级领导班子是有战斗力的。但在村干部队伍建设方面，存在着后备人选数量不足，选人渠道狭窄和进出口不畅通等情况，从而在一定程度上影响了村级班子整体功能的发挥。针对这一问题，我们要突破传统的选人用人模式，努力营造一个有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围。在村级班子的人选考虑上，要克服在少数人中选人的传统做法，注重选拔农村优秀青年、复退军人、大中专毕业生以及机关干部、私营业主、务工经商人员中的优秀人才担任村干部。同时，积极探索村级党支部班子成员进行民主推荐、公开选拔的试点工作。

   二、要优化队伍结构，增强整体素质

   从我县村级班子的整体情况来看，村级领导班子在年龄结构、文化结构等方面还不尽合理，存在着村干部年龄不是很轻、文化程度还不是很高、没有形成梯形结构的状况，村级领导班子存在着青黄不接、后继乏人的状况。形成这一状况的原因，主要是农村优秀青年人才、积极分子流失比较严重，对农村基层组织建设带来了深远的影响。针对这一情况，桃源县在过去的几年中，主要采取“三个留人”的措施，效果比较明显。一是狠抓农村工作环境的整顿，以优越的环境留人。严厉打击针对农村的部门“三乱”行为，切实减轻农村工作压力，优化农村社会、经济秩序。二是切实提高农村基层干部的经济待遇，以优厚的经济待遇留人。县委明确各乡镇要把兑付村组干部工资列入乡镇党委、政府的重要议程，并要求各乡镇根据本地实际，逐步提高农村干部的经济待遇，年底县委将组织专项督查与考核。三是提高农村基层干部的政治地位，以适当的政治待遇留人。从2003年开始，我县就在农村基层干部中择优录用国家公务员进行了试点，2004年，我县再次加大了在农村基层干部选拔国家干部的力度，效果很好，这不仅为公务员队伍注入了新鲜血液，也使农村基层干部在政治上有了奔头，增强了基层党组织的凝聚力。通过这些举措，我县村级干部队伍的梯形结构正在形成，很多文化比较高、年龄比较轻的优秀同志进入到村级干部队伍中来，进一步优化了队伍结构，增强了村级班子的整体素质。

   三要健全制度，培养后备力量

   近年来，我镇通过调整、充实村级领导班子，村干部的总体素质不断提高，但也存在着村干部素质参差不齐、村级组织后继乏人的问题。因此，在加强村级班子建设方面，一定要从农村长远发展的需要出发，加强对村级后备干部的培养。要逐步建立对村级后备干部的考察制度，对后备干部的培养使用上要克服重培养、轻使用的情况，要注意培养年龄较轻、文化程度较高的优秀青年，同时，对后备干部实行动态管理，跟踪考察，不断调整和充实后备干部队伍，通过给后备干部压担子、交任务，让他们在实践中增长才干，从而把符合村干部条件的后备干部提拔到村级领导班子中来，做到成熟一个，使用一个。

   四要立足高素质，选准配强村党支部书记

   村党支部在整个村级组织建设中处于核心领导地位。加强村党支部建设，选准配强村党支部书记尤为重要。按照“三个代表”要求，村党支部书记各方面都应具备较高的素质，要努力做到“四强”：一是政治上要强，要自觉与上级党组织保持一致，完成上级党组织安排的各项任务，有较高的政治素质。二是事业心要强，要真心实意为群众办事，一心一意带领群众发展致富。一个干部在工作初期，知识、能力水平低一点关系不大，他可以学习；不熟悉新岗位的工作关系不大，只要基本素质好，会很快适应的；怕就怕没有事业心，怕就怕事业心不强。因此，作为农村基层干部，有没有事业心，事业心强不强，是做好工作、开创工作新局面的重要条件。三是能力要强。要有带领群众发展经济、发展致富的本领。四是改革开放的意识要强。要解放思想，开阔思路，善于创新。

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