农村免征农业税的惠民政策实施后,得到广大农民的衷心拥护。这项政策必然会在农村社会引起一系列深刻的变化。“零税赋”后农村的党建工作面临不少新的课题,亟待我们认真研究,及时解决。

　　“零税赋”后,农村党建工作存在许多新问题。一是农村基层组织对工作定位、今后工作重点没有找准着力点。过去,人们常会用“催粮催款、刮宫引产”来形容农村干部的工作,但“零税赋”后,农村基层的工作,忽然没有了硬性任务,今后的工作定位怎么确定?工作重点又摆在哪里?部分乡镇、村的领导和干部一时很难适应这种变化,这种不适应严重削弱了基层党组织的凝聚力、战斗力。二是基层干部的工作手段和自身能力与农民渴望发展的客观要求不相适应。过去,基层干部代表各级政府向农民征缴各种税费,在征缴过程中自然形成管理与被管理的关系。现在,这种间接管理手段缺失,管理者与被管理者之间的关系也虚化了。另一方面,这些年随着交通、通讯、传媒的发展,农民的民主、自治意识不断增强,特别是农村打工潮的兴起,带来许多新的观念、新的技能。农民渴望发展,希望干部们能提供更多的市场信息、技术指导,希望干部能为他们融资和解决一些实际困难。管理者与被管理者之间,在信息资源的占有上已经逐渐接近,有的打工回乡者甚至占有更多的信息与技术,这使基层干部感到更严峻的挑战:自身的能力和信息占有与农民强烈的发展要求已经不相适应了。三是农村党员的发展、教育、管理和作用发挥与农村劳动力流动的形势不相适应。农业税免征后,没有了交“皇粮国税”的压力,大部分有知识、有文化的青壮年打工走后,农村发展党员难成为新问题。此外,对外出打工的党员的教育管理也是个问题。现在的农村党员管理体制,已经不能适应劳动力大转移的客观形势。四是基层组织、基层政权的构架和运行机制需要改革调整。虽然现在多数乡镇都在努力转变角色,从“管理”转向“服务”,但体制、机制未改,这种转变也就带有探索性质,而非全局性、普遍性的改革,加之缺乏科学的体制、机制作保证,光靠自身积极性无法持久,也不能解决根本问题。

　　针对存在的这些问题,农村基层党组织必须积极应对,积极采取对策予以解决。一要高度重视,积极探索,创新农村党建的体制、机制。各级党委、政府要重视农村发生的深刻变化,组织力量调查研究,认真分析当前农村经济社会发展的趋势,结合本地实际,探索新的农村党建体制、机制。二要切实加强农村基层组织的班子、队伍建设,使干部、党员成为农村经济社会发展的排头兵。面对新形势,农村党建工作首先要坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”。各级领导班子要转变观念,适应变化,树立起一心为农民的理念,努力为农民提供法治的、稳定的社会环境,提供比较全面的市场信息,提供常用、实用的农业技术服务,提供基础的教育、卫生、文化娱乐服务,支持各种农村专合组织依法运营。要想方设法让农村经济发展、让农民增收致富,尤其要加强对农村党员的培训,让他们成为农村增收致富的带头人。同时要关心扶持农村困难党员,发动其他党员、群众以不同方式帮助困难党员脱困或减困,使他们得到组织的温暖。三要加强农村党内民主政治建设和法治建设,形成一大批有凝聚力、向心力的农村工作的战斗堡垒。要增强党内民主,保证民主集中制得到切实执行;要增强法治意识,加强法治建设,严格依法办事,不能有特殊的组织和个人游离于法治框架之外;要推行民主管理,不单是党内要民主,对农民更要民主,要实行“村务公开”,让农民能参与民主管理、民主监督。要逐步让村的办事程序民主化、制度化,要注意完善“公推直选”村干部的机制,让“一切为了村民群众”的意识深入村干部的理念。