发布时间:2008-10-15 11:46:08 访问次数: 佚名 信息来源:中国共产党新闻网
近年来,湖北省巴东县针对农村新型合作组织大量涌现、农业产业结构不断加快的实际,创新农村党建工作思路,探索出以协会(公司)为龙头,以产业基地为载体,以农户为服务对象,实行协会(公司)党组织与村党组织联建,即“三加一联”党建工作运行机制。
“三加一联”运行机制将村党组织与协会(公司)、基地、农户有效整合起来,把党组织建在产业链上,找准了加强农村基层组织建设与推进农业产业升级、促进农民致富增收的结合点。一是实行村党组织之间的联建。根据村民的意愿和产业发展的需要,确定主导特色产业,把具备同一产业发展条件、地域邻近的村联合起来,建立联合党组织,为扩大产业规模提供有效载体,更好的突出基地的辐射作用。通过村村联建,实现了一村带多村,多村成基地的联片滚动发展模式。先后建成26个高山反季节蔬菜基地,种植面积3.2万亩,总产量2.8万多吨,产值6400多万元。二是专业协会党组织与村党组织的联建。专业协会党组织成员和村党组织成员交叉任职,或实行村党组织书记与专业协会党组织书记“一肩挑”,实现专业协会党组织与村党组织的无缝隙对接。党组织是特色产业的核心,主要是引导、监督和协调解决各方面的矛盾;协会(公司)是特色产业的龙头,主要负责信息传递、技术支持和产品的营销;农户是特色产业的基础,主要负责特色农产品的种植和管理;党员是特色产业的先行军,在各个环节发挥引领示范作用。
为推进“三加一联”有序推进,巴东主要从两个方面严格工作程序。一是企业或协会中党组织的成立程序。当农村企业或协会中,具有3人以上的正式党员,已经相对独立和比较稳定时,可根据实际情况成立党支部或党小组。成立的程序是首先取得所在村级党组织的同意,向村(社区)和乡镇党组织提出申请并批准。其隶属关系由所在地乡镇党委确定。二是企业或协会党组织与村党组织联建的程序。当企业或协会党组织成立后,因经济发展需要可以与所在地村级党组织进行联建。党组织联建的工作程序:召开村企党员大会,由党员进行表决是否进行联建;党员大会通过联建决议后,村企党组织向所在地乡镇党委提出联建申请;乡镇党委经过集体研究同意后,印发文件安排党组织联建工作事宜。村党组织之间的联建工作程序与企业(协会)村党组织联建的程序相同。目前,全县有特色农业产业协会76个,独立建立党组织6个,与村党组织联建的70个,覆盖了200多个行政村,辐射和带动农户45400户。
通过推行“三加一联”运行机制,村党组织和“两委”干部进一步转变工作重心、领导方式和工作作风,提高了农村基层党组织的凝聚力和号召力,增强农村党建工作的生机与活力。以“三加一联”为抓手,把当地的经济能人、乡土人才和致富大户培养成村主职干部和优秀党员,把优秀党员培养成党的建设领头人和带路人,实现了农村党员的动态管理,也较好解决党员跨村域流动管理的问题。