在推进社会主义新农村建设进程中，农村党员发展工作面临着党组织负责人重视不够、党员认识上存在偏差等问题，致使少数村5年未发展党员，个别村甚至10年未发展党员，农村党员面临着断层的危险。为解决这些问题，桃源县实行“四个强化”。

　　1、强化目标管理。县委高度重视农村党员发展工作，把加强农村党员发展工作作为夯实新农村建设组织基础的重要措施，并列为乡镇党委书记、村党支部书记的“一把手”工程和新农村建设工作考核的重要内容。县委组织部在年初下达党员发展计划时，对3年以上未发展党员的村实行单列，规定每年必须完成1名以上入党积极分子培养目标，2年内完成1名党员发展目标，对3年以上未发展党员的村党支部实行黄牌警告，限期改正；对连续5年不发展党员的村支部书记予以免职。今年来，共发出限期改正通知书125份，对17名由于主观原因连续10年未发展党员的村支部书记进行谈话。

　　2、强化思想整顿。在农村党员发展工作中 ，个别村宗族派性思想严重，两派的党员互不买帐 ，致使村党支部发展党员受阻。针对这种现状，今年县委从县直机关单位抽调80干部，对党员和群众派性思想严重的20村派驻了农村基层党建工作队，从乡镇机关选派了20名干部下村任“第一书记”，切实加强思想整顿，抓好农村党员发展工作。

　　3、强化选拔培养。一是实行民主推荐。要求各村每年年初举行一次由全体党员、村组干部和群众代表参加的党员发展对象民主推荐会，通过民主推荐确定发展对象，未经民主推荐的，一律不予以发展。今年来，共推荐发展对象528人。二是实行分类培养。根据发展对象的实际情况，分别确定培养负责人。发展对象是后备村干部的，由联村干部和村支部书记培养；发展对象是经济大户的，由1名村支部委员和1名经济大户党员培养；发展对象是外出务工经商人员的，由1名支部委员培养，并在外出党员中明确1名就近的党员为监督员。今年来，向外出发展对象邮寄学习资料500多册，举办实用技术培训班380多期，培训经济大户发展对象800多人次。三是实行集中培训。针对农村党员党的知识匮乏的现状，县委组织部坚持入党积极分子集中到县委党校统一培训，凡不培训的，一律不予发展。今年来，共举办农村入党积极分子培训班3期，培训528人。

　　4、强化“四制”原则。去年底，在全县村党组织书记培训班上，该县把党员发展公示、审查、责任追究和票决制度等四个文件编入《学习参考资料》，下发给每一位村党组织书记，并对落实“四制”、抓好农村党员发展工作进行了专题辅导。今年以来，加大农村党员发展审核力度，凡公示、票决不符合要求的，一律不予认可，并追究相关责任人的责任。