关于党管人才的几点思考
发布时间：2006-10-12 09:15:09 访问次数: 佚名 信息来源：不详
-
党管人才，作为一项新的人才工作原则，是党根据形势发展的采要，审时度势、与时俱进对领导方式的创新，具有重大的现实和历史意义。党管人才，是增强我国综合国力和国际竞争力的必然选择；党管人才，是全面建设小康社会战略目标的关键所在；党管人才，是党巩固和扩大执政基础、提高执政能力的内在要求。
重视和解决党管人才管什么的问题
党管人才原则，是指党和国家的一切有关人才工作的方针、路线、政策都必须由党来制定，所有人才的培养、使用、管理都必须以党的要求、规定为依据。必须在党的统一领导下，进行人才管理政策、法规的制定。人才管理的各项程序，必须有利于党对人才工作实行统一领导的各项管理活动的有效开展，有利于党组织充分行使对人才工作的管理职能。从理论和实践相结合的角度而言，党管人才原则包含两层涵义：一是党管人才的根本原则，二是党管人才的具体制度和方法。
党管人才的基本原则是党对人才管理的性质规定，是决定党的人才管理根本方向和根本立场的，是党管人才原则的核心。其基本点在于中国共产党必须牢牢掌握对人才工作的领导权和管理权。这一条不管在什么时代、不管我们党所面临的形势任务有什么样的变化，都必须坚定不移地坚持。党管干部的具体制度和方法就是党根据形势和任务以及人才状况，依照党的人才路线、方针、政策和人才标准，确定适宜的人才管理体制，对各级各类人才实施有效的管理。党管人才的方法是与时俱进的。
必须指出的是，党管人才的重点是加强党对人才工作的宏观管理，管好人才队伍建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，着力解决好人才队伍建设的关键问题。党管人才不是党委包办人才方面的一切工作，而是要在各级党委的领导下，组织部门、政府部门、人民团体、企事业单位、中介组织等各司其职，充分发挥各自作用，共同做好人才工作。当前和今后一个时期，党管人才要注重做好制定政策、营造环境、整合力量的工作。
1．建立和完善中国特色的人才政策体系，制定和组织实施人才工作的中长期发展规划，把握人才工作的方向。（1）科学进行人才队伍建设规划。各级组织部门要根据各地国民经济和社会发展的战略目标和建设重点，对人才队伍建设状况进行调查分析，对人才需求进行科学预测，立足当前，着眼长远。制定出人才队伍建设规划。（2）科学进行人才分类管理。包括对人才的科学分类和对不同类型人才实行不同的管理。分类管理的着眼点，是人才管理对象的科学划分，而不是党对人才工作统一领导权的分散；是对人才管理责权的分工，而不是削弱和取消党对人才工作的领导职能和管理手段。党必须通过制定各类人才的政治业务标准、各类人才选拔培养的具体政策，通过对各类人才管理机构的职能分工与协调，加强党对人才工作的统一领导和管理。（3）要从不同类型、不同层次人才的实际和需要出发，建立各具特色的开放式、多渠道的人才培养教育政策机制。要加强培训内容的时代性、现实性、针对性，拓展学习时间和空间，培育市场化培训机制，为各类人才提供均等的学习机会。强化国际化培训机制，形成终身学习培训机制。（4）要遵循各类人才成长的规律，建立竞争择忧的人才选拔任用政策机制，完善考试、考核和测评方法，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。（5）要建立和健全统一的人才市场，打破人才的部门、地区、所有制壁垒，打通各类人才队伍之间的交流渠道，建立开放灵活的人才流动政策机制。政府要从“办市场”转向“管市场”积极发展多元投资结构的人才中介机构和行业管理协会推出市场监管的新方式，包括规范市场准入、加强市场监督、研究制定人才市场管理办法等。大力吸纳高层次急需人才，建立和完善高级人才信息库，及时掌握国内外人才动态。（6）要探索适合人才特点的激励政策机制。要尽快建立与人才贡献相适应、与国际惯例相符合的、科学合理和动力充足的人才收入分配机制，要在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动的良好风气，营造有利于人才成长的宽松环境。（7）建立有效的人才投资政策机制。把人才开发的投人放到优先位置，保证人才资源开发的资金投入。（8）要建立有利于充分调动各类人才积极性的人才社会保障政策机制。本新闻共3页,当前在第1页 1 2 3
2．运用政策、法制和组织手段，大力营造有利于人才健康成长并充分发挥作用的政策环境、法制环境、舆论环境和社会环境，保证各类优秀人才七康成长，脱颖而出，人尽其才、才尽其用。
面对新的形势，党必须加强对人才工作的领导，从制度上看手，健全科学、规范的人才管理体制和法规体系，建立与社会主义市场经济相配套的、符合人才特点的、具有国际竞争力的人才开发机制。（1）按照建立现代企业制度的要求，培育企业经营管理者人才市场，发挥市场在企业经营管理者和高层次人才配置中的基础性作用。（2）以推进聘用制为核心，转变事业单位用人机制，逐步实现空缺岗位公开竞聘制度，不断扩大市场招聘选拔范围。（3）加大干部人事制度改革力度，通过完善辞职辞退制度；研究制定促进人才合理流动的意见，落实个人择业自主权。（4）要坚持对内搞活、对外开放的方针，实现人才市场多元化，并要积极营造平等、开放的市场环境。大力发展多层次、多种类人才市场，建立多元股权结构体系，完善独立法人治理结构。探索跨地域、跨行业的以资本为纽带的多种市场发展形式，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际人才合作与竞争。（5）通过促进政府部门和事业单位、政府部门和企业分开，进一步理顺政府人事部门与所属人才中介服务机构的关系，搞活政府所属人才中介服务机构内部机制，增强自我发展能力，培养提升适应市场需要的竞争力。加强信息化建设，遵循市场规律，努力提升人才中介服务水平。（6）政府人事部门要把职能转向营造市场环境、加强立法执法上来，加大市场监管力度；要树立人才安全意识，研究建立国家重要人才安全管理制度，不断加强政府的宏观调控。
3．加强对人才工作机构的协调和自身队伍建设，充分发挥人才工作备相关部门的职能和作用，整合人才工作力量，实现人才信息资源共享。
人才工作是一项大的社会系统工程。坚持和实现党管人才，必须进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的工作格局，努力健全和完善人才工作咨询决策机制、协调落实机制和监督约束机制，不断创新党管人才的方式和方法、牢牢抓住人才培养、吸引、使用三个环节，把人才工作提高到一个新水平。
一是要努力完善党“总揽全局、协调各方”的运作机制。在全局上，党委总揽全局但不包揽，协调各方但不替代，各方的事情仍由各方去办。在重点工作上，党委主要抓方向、方针，政府主要抓方案、方法和具体实施；在工作方法上，要完善党的运行机制。建立和完善多层次的人才利益整合体系，探索柔性整合工作模式，积极进行利益整合机制和载体的创新。
二是确立科学的宏观管理与微观管理相结合的管理模式，在努力提高人才管理控制力的基础上通过人才的市场化配置不断扩大人才管理的覆盖面。对事业单位、企业单位、中介机构、社会团体的人才，则可以实行标准控制、程序控制、政策控制等间接管理和备案管理方式。另一方面，从国家的人才发展战略考虑，必须不断地通过加强宏观管理，使党管人才的外延合理拓展，扩大党管人才的覆盖面。这种覆盖面的扩大，应该通过政策导向、市场规则、人才标准等形式，将目前人才管理中的一些盲区纳人党管人才的范围。
三是建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制。以培养和选拔党政领导人才、企业家、学科带头人为重点，按照重点带动、整体推进的原则，推动人才队伍建设全面发展。以改革创新为动力，大力推进人才工作理论的创新和体制创新。以为经济社会发展提供人才支持为根本出发点，在促进人才全面发展的同时，推动经济和社会的可持续发展。要紧紧抓住培养、吸引和用好三个环节，开发利用国际国内两个市场、两种资源，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍。本新闻共3页,当前在第2页 1 2 3
湘公网安备 43072502000244号