桃组通〔2007〕19号

中共桃源县委组织部
关于转发《中共常德市委组织部关于在外出流动党员中开展“智力回流”活动的实施意见》的通知

各乡镇党委,县直副科级以上单位党组织：
　　现将《中共常德市委组织部关于在外出流动党员中开展“智力回流”活动的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共桃源县委组织部 
2007年10月26日 
 

中共常德市委组织部
关于在外出流动党员中开展“智力回流”活动的实施意见

各区县（市）委组织部，德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区组织人事局（政治部）：

　　为进一步加强外出流动党员教育管理，市委组织部决定，在全市外出流动党员中组织开展以“我为党旗添光彩，情系家乡做贡献”为主题的“智力回流”活动。现提出如下实施意见：

　　一、开展“智力回流”活动的目的意义

　　开展“智力回流”活动的主要目的是通过组织外出流动党员带头支持参与家乡的建设事业，引导他们在情系家乡、回报家乡的实践活动中，进一步增强组织观念、牢记党员意识、发挥先进作用。

　　广大外出流动党员通过在外务工创业,积累和掌握了一定的知识、技术、信息和资金，综合素质与能力得到了较大提高，绝大部分同志能以党员的标准要求自己，积极发挥带头作用，关心家乡的发展；有的同志和党组织难以保持经常联系，迫切需要党组织的关心和帮助。开展“智力回流”活动，是进一步激发外出流动党员创业热情、增强党组织凝聚力的生动实践，是加强外出流动党员经常性教育管理、落实保持共产党员先进性长效机制的有效途径，是促进我市新农村建设、推进新型工业化的有力举措。全市各级党组织要深刻认识开展这一活动的重大意义，切实强化责任，积极创新实践，认真抓好落实。

　　二、开展“智力回流”活动的主要内容

　　1、知识回流。组织引导外出流动党员把新的见识、新的观念、新的理念带回来，把外地的先进经验带回来，使外出流动党员的知识资源成为家乡党员群众的宝贵财富。

　　2、技术回流。在新农村建设、新型工业化建设中，重视和利用好外出流动党员的生产技术、管理经验、经营方法等，积极引进先进技术和人才，充分发挥外出流动党员的技术特长和指导作用。

　　3、信息回流。加强与外出流动党员的经常性联系，获取发达地区市场信息、投资信息、劳务信息，以信息为导向，帮助群众增收致富。

　　4、资金回流。大力鼓励和支持外出流动党员在家乡投资开发项目，参与家乡经济建设，支持家乡公益事业。组织引导外出流动党员参与招商引资，帮助家乡引进客商和资金。

　　三、开展“智力回流”活动的基本途径与方法

　　1、深入进行宣传发动。各级党组织要层层动员部署，搞好思想发动。各区县（市）委要向所有外出流动党员发一封信函，宣传“智力回流”活动的意义与要求。乡镇（街道）、村（社区）党组织要采取电话、信函等形式向每名外出流动党员宣传介绍开展“智力回流”活动的具体计划和方法途径。要利用远程教育网络开辟“常德党员在他乡”、“常德发展新气象”等专题栏目，宣传外出流动党员兴业创业、回报家乡的典型，介绍家乡发展情况、投资优势、项目计划,让外出流动党员充分了解家乡、主动关心家乡。

　　2、加强经常性联络沟通。基层党组织要定期向外出流动党员通报活动情况，了解思想动态，加强思想教育。利用远程教育网络开辟外出流动党员专用QQ群、言论板块、博客平台等互动网络场所，加强党组织和外出流动党员的互动联系。

　　3、组织多种形式的招商引智活动。各级党组织要主动到外出流动党员集中地或利用外出流动党员集中返乡时机，采取召开座谈会、联谊会、洽谈会等形式，积极抓好招商引智工作；在外出流动党员中广泛开展我为家乡提一条建议、办一件实事、引一个项目等活动；主动征求外出流动党员对家乡建设的意见和建议，充分激发其参与回流、回报家乡的热情，发挥其主动性和创造性。

　　4、帮助解决好外出流动党员的实际困难。注重关心外出流动党员及其家庭的困难，帮助解决实际问题。各级党组织要在外出流动党员家属中广泛开展送温暖活动，利用节日、生日等时机进行适当的情感沟通，营造和谐的工作环境，争取家属和亲人的支持，增进外出流动党员对家乡的感情。

　　四、开展“智力回流”活动的管理与激励措施

　　1、分类建立台账。对外出流动党员带回的意见建议、信息技术、项目资金要分类建立专门台账，综合分析，充分运用；对外出流动党员的基本情况，乡村要建立台账，市县要建立信息库，实行季度报表制度。
　　
　　2、落实督查考核。各级党组织对“智力回流”活动开展情况要定期进行督查考核，对开展活动的措施与效果进行交流评比。市委组织部每年对各地开展“智力回流”活动的情况进行一次集中考核，并将考核结果纳入组织工作目标管理的重要内容。

　　3、强化表彰激励。对外出流动党员在“智力回流”活动中做出突出贡献的先进个人，市、县设立“回报家乡功臣”奖，定期进行评比奖励；表现特别突出的可优先推选为党代表、人大代表和政协委员；其中的骨干力量可聘请担任村党组织副书记；在外出流动党员家属中开展多种形式的评选表彰活动，激发外出流动党员的积极性和荣誉感。

　　4、注重宣传推介。要充分利用新闻媒体、画册简报、影音光碟、网络宣传等手段，深入挖掘开展“智力回流”活动的突出典型和事迹，广泛进行宣传推介，带动更多的外出务工人员积极回报家乡，不断扩大“智力回流”活动的社会影响。

　　五、加强对“智力回流”活动的组织领导与指导

　　各区县（市）委组织部要制定好本地开展“智力回流”活动的工作方案，督促基层党组织抓好落实；要加强协调指导，争取各有关部门的支持配合，落实相关优惠政策，为外出流动党员参与“智力回流”活动提供宽松环境。各乡镇（街道）党委、村（居）党组织要切实增强主观能动性，强化工作责任，落实具体任务。

　　要抓好在外出流动党员集中地建立党组织工作，充分发挥其组织联络作用，注重在外出流动党员中发现和培养骨干力量，做好《流动党员活动证》的发放与审验工作，探索在外出务工人员中发展党员的办法，注重以活动促管理，以活动促教育，夯实“智力回流”活动的工作基础。

　　要积极办点示范，探索实践，把这项工作作为一项全市性的特色工作，及时总结推介点上经验，指导面上工作，努力增强“智力回流”活动的实际效果。

　
中共常德市委组织部　

2007年8月29日　

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