中共桃源县委组织部

    桃源县委组织部以学习贯彻《条例》为契机，在干部选拔任用工作中大胆探索创新，拓宽选人识人视野，坚持党的干部工作原则，建立了一套行之有效的选拔机制，为促进我县经济社会发展提供了人才支持和组织保证。

    一、把握主要内容，严格按程序选拔任用干部

    选拔任用程序指的是怎样选拔任用干部，是党的干部工作的前提、保证，桃源县委组织部以科学发展观为基础，大胆创新，在坚决按程序选拔任用干部的基础上，把握程序中一些主要内容和重点环节。

    1、扩大民主推荐视野，准确确定考察对象。民主推荐是选好、用好干部的前提。是准确确定考察对象的首要环节。我们在民主推荐干部方面，进一步扩大了干部群众的参与度。近年来，我们配合市委组织部对缺额的县人民政府副县长人选进行了广泛的民主推荐，召开了在职的全体县级领导、全县正科级单位的一把手、离退休的县级领导干部、县工商联、民主党派和无党派人士代表共产党员240多人参加的民主推荐大会，公开推荐条件，印发了推荐人员和被推荐人员名册，发放征求意见表200多张。按照民意选拔干部，根据民主推荐结果确立了考察人选 。

    2、创新考察办法，强化干部考察。做好干部考察工作，深入了解和正确识别评价干部，是合理使用配备干部、加强干部队伍建设的重要前提。坚持认为干部考察是决定干部选拔任用工作成败优劣的重要环节，考察的准确性至关重要。我们在干部考察中，努力探索，大胆创新，根据考察对象的不同情况，结合我县工作实际，广泛实行了考察预告和差额考察。我们按比1：1、5左右的比例对政法系统、计生系统等70多个单位的200多名申请解决职级待遇的对象进行了差额考察。通过采取个别座谈、查阅资料、听取职能部门意见等方式，先后召开座谈会20多个，接触干部群众近1000人，通过实行差额考察，扩大了选人识人范围，提高了选人用人的质量。

    3、充分沟通酝酿，认真听取意见。酝酿是干部选拔任用程序中的一个不可缺少的环节。在讨论决定干部之前，通过酝酿，进一步沟通情况、听取意见、统一认识，对选准用准人、保证选拔任用工作健康顺利进行具有重要作用。我们在选拔任用干部工作中，坚持对党政领导职务拟任人选进行充分酝酿和沟通，把对拟任人选的情况议得更深、更透，并把有关领导之间对拟任人选的意见集中起来，进行分析、比较、归纳，为会议充分讨论提供基础和条件，以提高集体决策的效率和质量，一律开展了任前公示。年初，在全县乡科级领导干部班子调整后，对新提拔的64名科级干部一律在《桃源报》和桃源电视台进行了公示。

    4、坚持集体讨论，民主决定干部任职。这是干部选拔任用程序最为关键的环节。始终坚持集体讨论、集体决策来决定干部任职。党委（党组）在讨论决定干部任职时，应到会人数、形成决定人数必须达到规定。与会人员必须要有足够的时间吸取对拟任人选的情况介绍并充分发表意见，采取口头表决、举手表决或者采取无记名投票方式集体讨论决定干部的选拔任用，并逐步实行党委（党组）会议讨论决定任用干部全程纪实。对新提拔的干部进行任前公示，并适度扩大公票内容；对非选举提拔的干部一律实行试用期制；严格按照《条例》的规定计算干部的任职时间。此外，还要按照《条例》规定，做好依法推荐、提名和民主协商工作。

    二、注重探索创新，大胆推进干部人事制度改革

    现代社会，最根本的竞争是人才的竞争，最主要的决策总是伴随着用人决策。桃源组织部努力探索，大胆创新，积极推进了干部人事制度改革。

    一是积极推行了事业单位行政领导人员聘任制。为了全面推进我县事业单位人事制度改革，建立适合事业单位特点的领导干部选拔任用机制，根据中央、省、市的有关文件精神，结合我县实际，制定了《桃源县事业单位行政领导人员聘任制暂行办法》，对聘任的原则、管理权限、聘任条件、方式、程序、聘任期限以及聘任待遇和聘任期内管理等内容进行了明确的规定，为我县事业单位聘任制改革打下了基础。目前，这项工作正在5个单位进行试点，预计年底将全面铺开。

    二是开展了乡科级领导干部任期制试点工作。为建立健全领导干部激励保障机制和管理机制，从根本上打破领导职务终身制，努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制，把优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来，为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。根据市委组织部的部署，上半年我县被选定为乡科级领导干部任期制试点单位。接受任务以后，我们主要做了以下一些工作，首先是与省里的试点单位怀化市会同县、靖州县取得了工作联系，交换了工作情况。其次是分析了了我县乡科局干部队伍的结构以及全县社会经济发展状况。第三是起草了《桃源县乡科级领导干部任期制暂行办法》。这个办法的主要内容包括任期职期限、任职年龄、任职时间计算、任期管理、解职程序，任满去向等主要内容。目前，该办法正在各个层面广泛征求意见。

    三是公开选拔了一批社区负责人。公开选拔社区负责人一是一项全新的工作，是用人制度改革的一项新举措。部务会安排了专门的干部参与了桃纺社区负责人的公选工作，从命题考试、面试、考察诸环节始终参与，加强了对这一项工作的指导和监督，确保了该项工作的公开、公正、公平。

    四是大力推行了中层骨干的竞争上岗。按照逢缺必竞的原则，我们坚持对中层骨干实行竞争上岗。今年3月以来，县公安局交通警察大队、县林业局等3个科局单位先后开展中层骨干的竞争上岗，到目前为止，全县共有138名干部参与29职位的竞争。经过民主、公开、公平、公正的竞争，有7名一般干部晋升为中层骨干，1名中层骨干被降为一般干部。五是全面实行了事业单位一般工作人员聘用制。坚持对事业单位新调入人员、新安置的复退军人一律签约聘用，今年上半年，共有300余名新进人员签订了聘用协议。在全县各中小学，我们继续坚持实行分级分类的全员聘用制，对校长、行管人员和教师实行分层、分级分类的聘用。同时，依据行业特点，在卫生等系统内部，实行了职务内聘制。目前卫生系统共“内聘”高级职称26人，中级职称71人，并使之享受“国聘”职称的同等待遇。到目前为止，全县普遍推行了聘任制，共有1.3 万人与单位签订了聘用协议，占事业单位工作人员总数的90%。

    三、强化领导责任,加大监督力度

    选拔任用干部要着眼于事事防范,抓住关键,突出重点,把监督贯穿于各个环节,切实加强干部选拔任用工作全过程监督,有力推动《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实。

    1、强化领导责任，加大追究力度

    要进一步认识到强化领导干部特别是主要领导干部用人责任的重要性和紧迫性，要求我们认真研究用人失察失误责任追究问题，真正做到违规必查，失责必究。对责任追究应当遵循的基本原则，干部推荐考察、决定等环节的责任主体、责任内容、责任认定和责任追究方式作出具体规定，明确了责任追究的组织实施、工作程序和纪律要求，从而为实施用人问题责任追究提供了制度保障和依据。
        
    2、加大查处力度，严肃追究领导干部违规用人的责任。
        
    一是抓住重点，直接查办对社会反响大、影响恶劣特别是涉及“一把手”用人问题的案件，组织力量直接进行调查核实。二是加强跟踪，抓好督办。三是严肃追究责任。对查实的领导干部用人违规和失责行为，按照干部管理权限，依据有关规定，坚决追究责任，严肃予以处理，决不姑息迁就。