在2007年先期试点的基础上，今年3月，江西省星子县再次拿出包括3个乡镇党委书记、1个镇长和交通局长、卫生局长等重要正科级领导岗位在内的33个科级职位进行“两公开、四差额”推选。目前，所有环节都已进行完毕，33个职位的人选顺利产生，并上岗履责。

　　在最近进行的人事调整群众满意度测评中，江西省星子县委组织部发现，此次满意度高达98.7%，比以往高出了近20个百分点。县委常委、组织部长刘明华深有体会地说：“按照‘两公开、四差额’的方式选拔干部的探索，打破了以往人事调整的潜规则，方方面面的反映都非常好，真正达到了组织认同、群众满意、干部服气三重效果。”该县干部选拔公信度的提升缘于选人用人机制中的三个转变：

　　“赛场选马”

　　渠道更宽，人才更优，组织更认同

　　为切实改变以往用人权过于集中在县委书记手中的问题，该县采取了“四轮差额”的办法：首先是进行两轮差额推荐。即根据职位要求进行差额推荐，第一次参加对象为乡镇党政正职、县直单位正科级实职领导干部和群众代表，群众代表由党代表、人大代表、政协委员组成，占首轮差额推荐总人数的15%。第二次参加对象为在职县级领导干部，对第一轮入围人选进行二次推荐，前3-4名为县委考察人选。其次是差额考察。对经过两轮推荐的考察对象进行考察，同一职位的人选由同一考察组进行比较性考察，广泛了解方方面面的意见。第三是差额提名。在民主推荐和考察的基础上，经县委书记与副书记、纪委书记、组织部长共同酝酿后，由县委组织部部务会按1:2的比例确定职位的差额票决人选。最后是差额票决。即召开县委常委会进行差额票决，得票超过应到常委半数的为任职人选。

　　县政协副主席、县委统战部长查金海说：“以往选拔干部的权力高度集中在县委书记手中，‘伯乐选马’是干部选拔的主渠道。一些埋头做事、群众公认的优秀人才不容易进入领导视野，是往常干部选拔方式的重要缺陷。通过‘四差额’的方式选人，从根本上解决了县委书记用人权集中的问题。”

　　“阳光推选”

　　职位公开，过程公开，群众更满意

　　参加了民主推荐的党的十七大代表钱茶花说：“以往县委调整干部，群众一般都要在人员到位后知晓，整个酝酿过程显得过于神秘，有的群众甚至对公正性持怀疑态度。”

　　为彻底揭开选人用人的神秘“面纱”，真正让用人权在阳光下运行，县委着重在公开的环节上下功夫。首先是公开选任职位。即根据工作需要或科级岗位空缺时，先将此次欲调整或补充的岗位向社会公布，并召开“两公开、四差额”干部动员大会，鼓励符合条件的干部踊跃报名。据统计，此次33个职位共有372名符合条件的干部报了名，蓼花镇、苏家当乡等乡镇除了党委书记以外，所有的机关干部都参与角逐。其次是公开考察信息。在公选过程中，在第一时间通过电视台、公开栏、政务网等向社会发布每个环节的入围人员，公示有关情况，全程接受社会和群众监督。在常委会进行票决之前，县委组织部还要向常委会汇报票决人选的基本情况、得票情况、考察情况和排名情况。县人大一名退休老干部说：“这次县委把包括交通局长、卫生局长、乡镇党委书记在内的33个重要科级领导岗位拿出来公选，充分体现了县委尊重民意、慎重用人的态度。”

　　多数人选人

　　考验民意，检验政绩，干部更服气

　　参加了蓼南乡党委书记职位竞争的县委办副主任、县委机关总支书记汪乔说：“说实话，以往一个干部从一个职位重用到另外一个职位，很多资历、能力相当的干部心里可能不服气，这次我参与蓼南乡党委书记的竞争，尽管在最后一个环节落败，但我输得心服口服，我看到了自己的差距。”

　　的确，通过“两公开、四差额”选拔干部，干部必须闯过“政绩考核”、“社会评价”、“廉洁自律”等关口。如，在差额推荐阶段，必须通过突出的政绩、良好的社会形象赢得领导和群众的选票。县委副书记骆效农说：“差额推荐时，有的人可能会找关系拉几张选票，但是绝对左右不了170多名领导干部和群众代表人的提名意愿，特别是在关键的县级领导差额推荐一环，都是实名制推荐，使县领导必须慎重投出手中一票，差额推荐对干部的考察、考验是非常客观的。”在差额考察阶段，组织部对同一职位入围人选组织同一考察组进行考察，深入了解对象所在单位的反映情况和个人廉洁自律情况，征求分管县领导意见，在对象之间进行比较性排位，供县委领导参考；在整个公选过程中，县纪委、监察局、信访局以及广大群众全程监督入围人选，对一些有情况的、群众反映有问题的及时取消资格。

　　据悉，此次进行“两公开、四差额”推选，是该县探索干部人事制度特别是选人用人机制迈出的坚实一步，职位数约占该县1/10的科级领导职数。为使这种选拔干部的途径成为一种常态，星子县委专门出台了《关于建立“两公开、四差额”选拔任用科级领导干部制度的意见》，规定今后科级领导岗位出现空缺时必须确保拿出七成以上职位进行推选。