发布时间：2009-12-10 08:21:00 访问次数: 佚名 信息来源：中国共产党新闻网
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在全国组织系统开展“组织部长下基层”活动，是深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的重要举措。基层是党和国家的基础，“基础不牢，地动山摇”，组工干部的能力如何、组织部门的形象如何、组织工作的成效如何，都要通过基层实实在在的工作来检验。为此，肥城市把“组织部长下基层”活动作为锻炼干部、锤炼作风、检验工作的“平台”，把“三服务”作为根本任务落实到基层去，把“两满意”作为核心价值体现到基层中，把“评判权”交给党员群众，不断提高组织工作的满意度和公信力。
进村入户“三问”，凝聚基层智慧，推进工作落实
“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。活动开展以来，结合深入学习实践科学发展观活动，广泛开展了“走千家万户、察民情民意、解民忧民难”组工干部大走访、大调研活动，组织部全体干部每2人一个乡镇进村入户开展调研。坚持“带着题目下基层”，提前制定调研预案，设计了“下基层调查问卷”，深入开展“三问”：问政、问计、问需。广泛问政。主要看近年来组织部门制定的政策措施效果如何，还存在什么问题，有什么地方需要改进。特别针对近年来制定实施的农村党建“递进培养工程”、村务顾问制度、农村党组织书记“双带双创”活动、不合格党员认定处置“案审制”、党内民主“五制一诺”制度等，采取“三看一评”的办法，看活动在基层是否得到深入落实，看基层党员干部是否了解掌握，看活动成效是否扎实，组织党员干部对近年来的党建工作打分测评，全面系统地开展“回头看”。广泛问计。主要是尊重基层首创精神，吸纳群众智慧，围绕实现市委提出的“奋战四年，收入翻番”目标，回答“组织部门应该怎么办？”结合组织工作重点，提出“村级集体经济如何发展、社区党建工作如何适应需要、非公有制经济组织如何吸纳人才、城乡统筹党建格局如何加快推进”等10个命题，向党员群众征求答案；在全市开展了“我为党建献一策”、“党建工作金点子”活动，敞开大门问计求智。广泛问需。主要是了解基层党员群众的所需所盼，特别是党政领导干部、专业技术人才、企业家队伍、农村实用人才“四支队伍”在工作环境、待遇保障等方面有什么需求，基层党员群众在生产生活中有什么难题等等。5个多月的时间，部机关25名同志走遍了全市607个行政村，累计走访群众1.8万户，党员7180人，“两新”组织498个，收回调查问卷4273份，梳理汇总意见建议17项、114条。围绕党员群众提出的意见建议，5位部长每人确定了2项重点调研课题，再次开展进农村、进社区、进企业“三进”调研，与党员干部群众面对面交流，提出改进工作的具体思路措施。围绕“集体经济薄弱村转化升级”课题，我个人先后实地调研了110个集体年经营性收入不足10万元的村，召开了全市村集体经济增收现场调度会，实施“倒排序工作法”，在全市倒排出128个相对薄弱村，落实“一理二促三调四帮”措施，集中转化整顿。活动开展以来，各位副部长分别就“规范提升两新组织党建工作”、“畅通社区民意表达渠道”、“拓展干部监督管理渠道”、“改进干部教育培训办法”等课题，形成调研报告11篇，出台、完善有关文件制度14项，提出创新性做法9项，培植基层党建示范点27处，充分凝聚了基层党员群众的智慧，形成了一大批管用实在的办法，推动了各项工作高效落实。
敞开大门“四谈”，畅通交流渠道，体现“家”的温暖
识人是用人的前提，充分了解干部的“喜、忧、盼、怨”，是准确选拔使用干部的前提和基础，更是组织部长义不容辞的责任。活动开展以来，集中开展了“开门谈心”活动，各位部长分别与市管干部谈心谈话，全市1032名干部普遍谈心一遍，及时了解干部的所思所盼，让干部感觉到组织部确实是“干部之家”。坚持“三不怕”：不怕发牢骚、不怕提意见、不怕拍桌子，力求“三谈出”：谈出心里话、谈出真感情、谈出好办法，既“真谈”不务虚，又“细谈”不厌烦。针对干部不同特点，因人制宜，采取灵活谈话方式。“一对一”个别谈。市直部门单位主要负责人、乡镇党政正职由组织部长谈，其他副科级以上干部由副部长谈，谈心与征求意见相结合，了解个人情况与班子情况相结合，耐心倾听与解释疏导相结合。特别对长期默默无闻的干部、家庭发生重大变故的干部、在同一个部门担任副职时间较长的干部，深入进行个别谈心，听取真实想法。参加谈话的干部普遍反映，过去很想找组织部门谈心，但不敢来、思想有顾虑，怕被误解是“跑官要官”，现在组织部门主动找上门来谈，这是组织部门关心尊重干部的具体体现，也是对干部最好的慰籍。“现场看”调研谈。开展谈心谈话，不仅听干部“怎么说”，还要看他“怎么干”。注重到工作一线、项目建设现场与干部谈心交流，工作思路清晰、实绩突出的，主要是加油鼓劲、提出更高要求，鼓励再接再厉；工作实绩一般的，指出工作不足，帮助分析原因，鼓励迎头赶上。通过现场调研，进一步倡树了“干部就是干事才能进步”的用人导向。我在与所联系的边院镇主要负责同志谈心中，针对该镇岩盐资源丰富但开发力度不够，引来的两家客商开发能力不足、工程进展缓慢的情况，指导他们转换思路，提高招商境界，帮着分析路子，主动与大型盐化工企业茌平信发集团联系。不到两个月的时间，成功引进投资20亿元的信发集团真空制盐项目，目前正在加紧建设。“不见面”间接谈。为全面准备掌握干部德、能、勤、绩、廉，防止为表面现象所蒙蔽，我们对谈话干部实行“两个延伸”，一是在时间上向八小时之外延伸，除了看上班时间的表现，到八小时以外了解干部的生活圈、社交圈；二是在地域上向单位外延伸，提出了“四进四看”识别干部的办法，即进机关了解服务对象中的干部、进企业了解主管部门的干部、进社区了解居住此地的干部、进农村了解本村走出的干部，广泛收集被考察干部周围的同事、上级、下级、老乡、邻里的意见和评价，真实了解干部的道德修养、公众形象、邻里关系和廉洁自律等情况，充分把握干部的“口碑”，为干部画“立体像”。“相互点”交流谈。部领导班子成员带队，逐一到全市108个市直部门单位，召集班子成员，以“开放式”民主生活会的形式集体约谈。以解决问题、增进团结为目的，就班子存在的某一方面问题“点题”谈心，由组织部长作引导，每名班子成员本着对事业负责的态度，敞开心扉，消除隔阂，就班子存在的问题坦诚交流，共解决27个班子存在的53个问题，并且全部制定了整改落实方案，理顺了情绪，解决了问题，推动了各项工作顺利开展。
带着感情“五帮”，干部深受教育，群众得到实惠
结合实施党建“联帮带”工程，开展了“1＋4”帮扶活动，每名组工干部分别联系1个村、1户困难群众、1个致富带头户、1名大学生村干部，结成帮扶对子，开展“四到农家”活动，即调研问计到家、科技服务到家、解决问题到家、化解矛盾到家。主要实施了“五帮”。帮思想。进行思想沟通，开展发展意识教育，促进困难群众观念更新，坚定致富信心；鼓励致富带头户解放思想，提升境界，进一步加快发展；鼓励引导大学生村官扎根农村干事创业，增强自主创业能力，多渠道实现人生价值。帮思路。积极提供物资供应、市场需求、外出务工等致富信息，供农户选择；引导村干部放宽眼光，算账对比，努力实现村集体收益最大化。安站镇冯杭村2007年集体收入不足2万元，副部长王涛到村调研后，发现该村有大量荒滩，帮助村里确定了搞“四荒”承包的路子。通过几种方案对比，最后通过公开竞标，以每平方米每年4块钱的价格承包给大户开发，仅此一项集体每年增收4万多元。帮资金。积极协调信贷部门，为缺乏项目启动资金的农户协调解决小额贷款或无息扶持资金。副部长高纪河帮扶边院镇马新村困难党员赵怀武后，多次到赵怀武家中了解情况，当得知赵怀武有养牛致富的想法但苦于没有先期投入资金后，积极协调一家市直企业提供免费帮扶资金1.5万元，解决了他的燃眉之急，同时积极协调畜牧局科技人员上门传授技术，现在，赵怀武已经成功养殖肉牛9头，出栏6头，年增收2万多元。帮产业。根据自身优势和帮扶农户特点，积极引荐特色种植、特色养殖、特色加工、有机蔬菜、两菜一粮、山区开发等致富产业。边院镇小王村是我的联系点，活动开展以来，先后走访群众110多户，占全村户数的62%。针对该村实际，帮助确立了“加快山区开发、发展生态旅游”的路子。同时，为改善基础设施，先后帮助争取水泥250吨、资金8万元，硬化1400米村内道路，重新整修了村委大院，建设了健身广场和农家书屋，安装路灯33盏。帮技术。积极协调部门专业技术人员为帮扶农户提供良种良法、高产高效、节能环保等方面的技术，促进农户进一步增强科技意识、提高致富技能。在此基础上，我们拓展工作思路，提出“城乡统筹，党建先行”，深入开展了以“村联村、户帮户、支部带支部，共奔小康路”为主要内容的党建“联帮带”工程，广泛开展农村党员致富“牵手行”，组织市直部门单位的优秀共产党员、党务工作者结对帮扶农村生活困难党员，开展“双百帮扶”活动，组织90个市直部门和单位、93家骨干企业结对帮扶163个村，以及“百村示范、千人帮带”活动，100个各具特色的典型村和1000名致富带头人，示范、引领和带动农村经济薄弱村和困难户致富，实现了更大范围的帮扶。
主动履责“四访”，倾听群众呼声，努力构建和谐
信访问题涉及党员群众利益最直接，党员群众最关注，会不会解决信访问题是检验“下基层”活动成效、检验组工干部素质能力的“试金石”。活动中，我们避免“临时”思想，在解决信访个案的同时，重点拓展“信访链条”，实行了一系列措施，建立了组工干部发现、解决、处理信访案件的长效机制。跟班锻炼学习“接访”。开展了“走出家门多岗锻炼”、“递进培养定标赶超”活动，组织部机关全体干部到信访局跟班锻炼，每人每轮跟班锻炼1周，反复循环，长期坚持。前期注重观察学习，在积累一定经验后，可以直接接手处理案件。在跟班期间记录接访日记，随时记录案件情况、总结规律，以及所思所想，部机关每季度召开一次交流会，交流学习体会。大家普遍反映，通过跟班学习，更加深入地了解了社情民意，学到了化解矛盾纠纷、处理突发事件和复杂矛盾的办法，感觉“门里门外看信访”确实不一样。截止到目前，共参加接访113次，接访381人，解决信访问题74个。畅通渠道公开“征访”。在党建网站、“肥城远教”电视频道公开组织部各科室的信息，公开干部监督举报电话3215915，随时接受群众的来电、来函、来人访，保证党员干部群众的诉求第一时间得到反映，做到及时受理。结合学习实践活动开展，以寄信的形式发放征求意见表138份，让党员群众放开提意见，打消顾虑，共收到关于基层组织建设、干部队伍等6大类63个问题。打造“开放组工”，每推出一项新制度、新举措，只要不涉及组织机密，都事先公开征求乡镇党委和有关部门的意见，让大家“挑刺”，接受党员群众监督。排查问题主动“下访”。信访案件不是等来的，等来的案件只能是被动处理。活动中，正确处理“上”与“下”的关系，组织科室人员主动走出去，到可能出现问题的农村、社区、企业走访排查，提前介入，将信访关口前移。特别是根据组织工作实际，排查出干部“三龄一历”认定、党员干部处分、职级认定、不合格党员认定处置等可能出现组织信访的7个方面的问题，进行集中梳理，分门别类拉出单子，逐一排查，有问题的立即解决，确保彻底解决问题，消除隐患，化“亡羊补牢”为“未雨绸缪”。专项立案重点“息访”。建立组工干部参与处理重点难点问题经常化机制。每月确定一定数量的群众反映的热点难点问题，由组织部门具体协调解决。根据问题的具体情况，成立工作组，由组织部一名副部长带队，按照“梳理问题——实地调研——制定预案——协商会诊——督促落实——反馈意见”的步骤，工作组人员进村入户调查，掌握真实情况，召集相关单位协商，全程监督落实，问题处理过程中和结束后，及时向党员群众反馈，最终达到群众满意。今年7月份，针对部分农村群众反映浇地电价过高的问题，经过深入调研，根据掌握的情况，积极协调市物价办、经管办和供电公司等部门，先后召开3次协调会，最终将问题妥善解决。
“下基层”活动开展以来，组工干部积极响应号召，到田间地头察民情民意，听诉求呼声，办实事好事，以实际行动自觉实践“讲党性、重品行、作表率”。一件件实事的落实、一个个问题的解决，进一步密切了党群、干群关系，形成了“忠诚、投入、务实、奉献”的肥城组工精神，“三服务两满意”组织工作体系逐步形成，组织部门公信力和党员干部群众对组织工作的满意度进一步提高。
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