发布时间：2010-01-13 09:09:35 访问次数: 佚名 信息来源：中国共产党新闻网
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2010年，是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要一年，深刻领会四中全会关于党建工作的新思想，进一步增强以改革创新精神推进基层党建工作的自觉性，就商洛言，当前和今后一个时期，就是要紧紧围绕“六个重点”，强力推进“六项创新”，努力实现“六个突破”， 不断推进基层组织建设科学化水平。
第一，以扩大党组织覆盖面为重点，创新设置方式，着力在基层组织建设上取得新突破。坚持有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位、有利于服务经济发展、扩大党的工作覆盖面、增强党的影响力的原则，指导基层创新完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出党员集中点建立党组织。同时，按照“同步考虑、同步建设”的要求，采取单独组建、行业统建、区域联建、楼宇共建等多种形式，进一步加大在各类新社会组织和新经济组织中建立党组织力度，以发挥作用为重点积极抓好非公有制经济组织和改制企业党建工作。通过努力，形成与经济社会发展相适应的基层组织新格局，努力提高基层党组织工作的针对性、主动性和实效性，活跃基层，打牢基础。
第二，以深化“富民和谐”党建为重点，创新活动载体，着力在提高党建活动实效性上取得新突破。不断深化以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建主题活动。结合深化“升级晋档、科学发展”活动，继续探索完善以“支部+协会+党员示范户”为重点的富民模式、以“四级承诺一评议”活动为重点的和谐模式、以“双联双建”为重点的富民和谐模式，努力使党建活动特色更鲜明、亮点更突出。一是在农村扎实开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，拓展“党员承诺制”，推广“为民服务代理制”、“党员中心户”制度，积极构建党员联系和服务群众工作体系，不断提升农村基层党组织发展现代农业，培养新型农民，带领群众致富，维护农村稳定的作用。二是在机关深入开展“走前头、作表率”主题实践活动，着力加强能力素质和党员队伍建设，促进机关党建工作围绕中心、服务大局。三是在城镇、街道社区以服务群众、凝聚人心、优化管理为目标，以完成“三有一化”任务为重点，深入开展“文明社区、和谐家园”活动，做到有人管事、有钱办事、有场所议事。四是在企业以建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍为目标，广泛开展以争创“四强”党组织（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）和争做“四优”共产党员（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）为主要内容的创先争优活动。五是在非公有制经济组织和“两新”组织以贯彻党的方针政策、遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等为目标，强化组织功能，深入开展“争先创优、共建和谐”活动，探索党组织和党员发挥作用的途径和方法。六是在教育、卫生、文化、体育等事业单位，围绕思想政治工作、促进事业发展做好党建工作。七是在离退休干部党组织中继续加强离退休干部党组织书记和委员的学习培训工作，开展“永葆先进性，促进新发展”活动。
第三，以增强党员队伍生机与活力为重点，创新教育管理方式，着力在党员队伍建设上取得新突破。一是认真做好党员发展工作。加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、青年创业能手、大中专毕业生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织和外出务工人员中发展党员工作。不断优化党员队伍结构。二是切实加强党员教育管理。建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道，坚持和完善“三会一课”、党员学习日、组织生活会等制度，加强党员的日常教育管理。健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务制度。建立党员信息库，推进基层党组织工作信息化。三是构建党员联系和服务群众工作体系。继续推行党员联系服务群众“记实卡”制度。建立党员服务中心、村民事务代理中心等工作平台，拓宽渠道，以凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求，确保取得实效。按要求完成村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。四是健全党内激励、关怀、帮扶机制。扎实开展“五送一建”活动，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。
第四，以建设高素质基层党组织带头人队伍为重点，创新选拔任用方式，着力在村级班子建设上取得新突破。推广农村党组织书记“一定三有”经验，以市、县区确定的各类示范村和公开竞聘任职的村党支部书记为重点，完善任期目标考核和激励保障机制，研究制定村干部待遇和参加养老保险补贴的意见。探索村党组织书记岗位职业化，实现岗位竞职化、待遇薪酬化、教育知识化、管理规范化、离任保障化，全面加强农村带头人队伍建设。做好选聘高校毕业生到村任职工作。选好街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人，加大从农村、社区优秀基层干部和选聘到村任职的高校毕业生中考录公务员力度。坚持实行村干部轮流坐班办公制度，促进村“两委会”工作正常开展，提高服务群众的能力。加强村干部教育培训和学历教育，努力提升村班子带领群众发展经济能力、依法办事民主管理能力、协调处理农村矛盾能力和引领农村文明新风尚的能力。注重农村基层干部后备人才的培养。
第五，以推行“一册两聚四会”为重点，创新民主实现形式，着力在推进基层民主建设上取得新突破。在全市农村（社区）全面推行“一册两聚四会”制度。通过建立制度，规范村级管理，规范村干部行为，实现党内民主和群众民主的有机结合，增强为民办事的宗旨意识，树立党员干部的良好形象，提高村干部依法治村、依法办事的能力，转变工作作风。通过制度的落实保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权的落实。
进一步健全部门党组（党委）工作机制，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。保障党员主体地位和民主权利，建立健全党内情况通报、情况反映、党内信息上下互通制度。开展县区党代表大会常任制试点工作，探索党代会代表履行职责的形式和途径。
第六，以建立“六大统筹体系”为重点，创新工作方式，着力在构建城乡一体化党建新格局上取得新突破。按照党的十七届四中全会提出的“构建城乡统筹的基层党建新格局”的要求，大力开展“城乡共建共富促和谐”主题实践活动，采取城乡结对共建党组织、依托产业延伸设置党组织、区域联合建立党组织等方式，探索城乡共建、村村帮建、村企互建、产业联建、以工促农、以城带乡的结对帮扶形式，建立健全城乡基层党组织设置、党员教育管理、党员联系服务群众、党内激励关怀帮扶、党组织互帮互助、干部人才交流“六大统筹体系”，推进城乡基层党建区域联动、工作互动，形成与城乡统筹发展相适应的“组织共建、党员共管、人才互动、资源共享”城乡一体化党建新格局。
同时，进一步落实党建工作“第一责任人”职责，强化任务分解，保障投入落实，做好督查考评，形成党委统一领导下的上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的党建工作格局。健全和完善党建工作责任制和联系点、部门党组（党委）抓机关党建和所属企事业单位党建工作制度。探索党建工作“项目制”考核办法，完善党建工作考核评价机制。
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