发布时间：2010-01-22 08:16:18 访问次数: 佚名 信息来源：中国共产党新闻网
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近年来，江西省安远县认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，不断创新农村党员教育管理的方式与载体，构建农村党员教育管理长效机制，充分发挥农村党员在农村改革发展中的先锋模范作用，取得了明显成效。主要做法是：
注重“三个结合”，把握农村党员教育管理的规律性
1、注重“分”与“合”相结合。根据党员的个性特点，推行了农村党员“五式”分类教育管理机制，即：对在职党员实行“目标式”考核管理，对无职党员实行“志愿式”引导管理，对流动党员实行“服务式”跟踪管理，对年老党员实行“温馨式”关爱管理，对困难党员实行“帮扶式”服务管理，有效增强了农村党员教育管理的针对性、操作性和实效性。在平时以党小组为单位组织党员分类开展活动的同时，坚持每季度以支部为单位开展集体活动，着重试行了集党员学习日、党员议事日、党员活动日、党员服务日、党员走访日于一体的农村党员“五日一体”活动制度。原则上以乡镇党委为单位，每个季度统一确定一天时间，要求各村集中开展“五日一体”活动，有效破解了“三会一课”难题，创新了党员活动模式，丰富了党员活动内涵，促进了党员活动的经常化、规范化和制度化。
2、注重“内”和“外”相结合。对在家农村党员，着重增强其“双带”致富能力。依托党员创业孵化基地和党员创业培训学院，整合部门单位优惠政策，帮助党员解决“发展无资金、致富无技术、创业无项目”的难题。对外出流动党员，我县依托商会、乡情联谊会建立了6个驻外流动党员党组织。既破解了流动党员教育管理难题，又探索了一条依托流动党员招商引资的新路子。2008年以来全县依托流动党支部发展党员49名，培养入党积极分子193名、村级后备干部216名，引进了招商项目32个。2009年还在流动人员相对集中的汽车站、旅游景区、工业园区等地设立3个“流动党员驿站”，使流入我县的党员可凭卡享受住宿、餐饮等优惠，参加组织活动，让其有“家”的温暖。
3、注重“责”与“权”相结合。一方面，积极搭建党员发挥先进性的平台，如开展党员志愿者“进区入会”活动，引导党员根据自身特长参加志愿者服务活动；深入开展“双承诺三满意”（党组织承诺、党员承诺，党组织满意、党员满意、群众满意）活动，引导党员年初作出为民服务承诺，并认真践诺，取信于民。另一方面，注重保障党员主体地位和民主权利，如开展了建立党内事务听证咨询制度试点工作，推行了党员首议制，保障了党员的话语权，调动了党员参与、监督党内事务和村级公共事务的积极性。
坚持“三个并重”，体现农村党员教育管理的时代性
1、坚持“管理”与“服务”并重。推行了“一栏双册双线”三项责任落实机制：一是推行了“分类帮扶机制”，解决落实乏力的问题。由乡镇党员班子成员、党员驻村干部、村支书对年轻党员、年老党员、流动党员等进行分类帮扶，并在每季开展的“双向双述双评”活动时，对责任落实情况进行述职。二是推行了“红线预警”机制，解决监管缺位的问题。将《评分卡》编印成精美的小卡片，发放给党员，便于携带，时刻牢记，发挥作用。实行了“踩线”行为销号式整改。三是推行了“调阅考核”机制，解决成效不大的问题。实行了定期调阅“双册”和“三函”（联系函、整改函、勒令整改函）督办通报制度，加大了督查落实力度。在服务关爱党员方面，创设了党员爱心银行、党员互助会、困难党员扶助基金等载体，构建了“五卡五档”分类关爱党员长效机制（即为每位60周岁以上的老党员发放健康卡，建立健康档案；为村“两委”成员、特困党员发放保险卡，建立受益档案; 为困难党员发放互助卡，建立帮扶档案；为每位流动党员发放联系卡，建立服务档案；为县人大代表、创业致富能人党员发放听证卡，建立议事档案），让党员“有温暖”。
2、坚持严把“入口”与畅通“出口”并重。在发展党员源头上，推行“1+3”模式（即除依托传统的村党组织这一“地域型”党组织培养发展在家优秀人才入党外，把发展源头拓宽到依托产业协会党支部发展产业能人入党、依托外出流动党员集中地的流动党员党支部发展优秀创业青年入党、依托义工联党支部发展优秀义工入党），让各类能人和先进分子都团结聚集在党组织周围。在强化发展党员责任上，推行了以“责任共担制、业务过关制、质量监管制、调度预警制”为主要内容的发展党员层级责任制，实行发展党员“一票否决制”、党委书记负责制。重点跟踪管理对象由村级延伸到农村社区（村民小组）。2009年全县发展农村党员379名，比上年增加了45%。同时，针对部分党员意识淡薄等问题，我县结合第三批学习实践活动，开展了建立“三评一定”（党员自我评定、党员互评、党员群众民主测评，定格次）党员党性定期分析制度试点工作，对“三不党员”（不参加组织生活、不交纳党费、不做党分配工作）进行严肃处理，增强了党员的党员意识和党性修养。
3、坚持“传统”与“现代”并重。在完善传统的“地域性”党组织设置模式的基础上，大力推行党组织“进区入会”，创设了一批产业型、功能型、服务型党组织。在坚持传统的“三会一课”制度的基础上,充分运用现代信息网络技术，创设了党建网站、党建信息短信平台、远程教育网络等，创新了党员教育管理平台，拓展了工作领域。
落实“三个保障”，增强农村党员教育管理的长效性
1、落实经费保障。推行了党组织活动经费报账制，确保每个党员每年有不少于100元的活动经费。一是坚持逐级审核的原则。采取由村党组织提出活动计划，党员驻村干部和挂点领导初审，组织委员把关，党委会讨论，乡长审批的程序，实行层层把关，据实下拨经费；二是分类拨付的原则。根据不同村党员数的多少、工作开展情况，确定拨付资金标准；三是奖优罚劣的原则，对开展活动及时、成效大的村，优先拨付足额的经费，对不开展活动、不按时开展活动、收效小的行政村，酌情扣减经费。从而较好地解决了农村党组织经费保障问题。
2、落实场所保障。2004年以来全县共新建改建村级组织活动场所112个,规定在活动场所第一层设立党员活动室、党员服务站，采取村干部轮流值班的形式，使活动场所有人气、有活动，成为党员群众乐往常去的地方。同时，充分利用农村闲置的房屋、祠堂、校舍等作为社区党员活动室，确保党员活动有场所。
3、落实机制保障。各乡镇成立了专门的党建工作组，实行了党员班子成员挂村、党员乡镇干部驻村抓党建制度。推行了“三项预警”机制，把党费收缴管理、发展农村党员、组工信息调研三项基础工作作为党建工作评先评优的重要依据，实行每季预警通报。凡年内累计被预警两次的乡镇党委书记、组织委员、其他党员乡镇班子成员、党员驻村干部、党员村干部年度不能评先评优。从而较好地落实了党建责任，激发了“全员抓党建”的热情。
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