努力践行好“三公三意三匹配”的选人用人新机制
发布时间：2008-07-31 15:42:00 访问次数: 重庆市合川区委常委、组织部长 陈刚 信息来源：中国共产党新闻网
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构建和落实好“公开、公平、公正相统一，组织意图、群众意见、个人意愿相结合，干部品行、才能、资历与任职岗位相匹配”的选人用人新机制（简称“三公三意三匹配”）是实现组织部门自身解放、广大干部素质能量自我释放、人民群众参与激情奔放的根本途径。“三公三意三匹配”是重庆市委组织部门着力打造的干部人事制度改革的“品牌”工程，是贯彻落实党的十七大精神、扩大干部工作民主、践行科学发展观的具体举措，更是取信于民，有效防止选人用人上的不正之风，提高选人用人公信度，建立开放民主、公道正派组织部门的重要路径。要构建和落实好“三公三意三匹配”新机制，必须以改革创新的精神，狠抓初始提名、考察考核、酝酿决策三个关键环节。
建立开放的初始提名机制。初始提名是干部选拔任用工作的基点和难点，也是群众关注议论的热点和焦点，更是落实“三公三意三匹配”的关键点和切入点。初始提名的开放度决定公信度，初始提名的成败决定干部选拔任用工作的成败，必须彻底改变“少数人在少数人中选人”，切实增强初始提名的公开性、民主性和科学性。一是实行职位预告公开制，解决“在少数人中选人”的问题。要公布空缺职位说明书，明确岗位职责及任职资格条件，公开选任程序。通过新闻媒体发布公告、召开动员会等形式，让广大干部群众知晓拟任职位相关情况，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐等形式，促使更多具备任职资格条件的干部积极报名、主动参与。二是科学开展民主推荐，解决“少数人选人”的问题。越公开组织部门自身形象就越好，越民主选人用人的公信度就越高。应根据拟任职位的不同特点，科学合理地确定参加民主推荐人员，既要有领导干部和职工参与，又要有不少与参会人总数的50%的服务对象代表和所辖地“两代表一委员”参与，尽可能扩大参加人员范围，提高民主推荐的有效性。在民主推荐大会上，将资格审查合格人员的名册及基本情况发放给参会人员，增强参会人员对推荐对象的了解。对地方部门、镇街党政正职领导职位可实行“两轮推荐”，第一轮可组织部门、镇街党政正职及其以上领导干部以及“两代表一委员”及群众代表参加民主推荐，对拟任职位进行“海推”。原则上按“海推”得票多少确定不少于10名的人选提交全委会进行第二轮推荐，最后，由党委常委会根据干部能力、资历与任职岗位相匹配和班子结构需求，按不少于1：3的比例确定考察人选。真正把初始提名权交给干部群众，防止少数人说了算，搞“点招”。
建立科学的考察考核机制。科学的考察考核，准确了解掌握干部的德、能、勤、绩、廉，是构建和落实好“三公三意三匹配”的关键阀门。一是实行定性与定量考察考核相结合，解决干部品行、能力、资历与任职岗位相匹配难把握的问题。要建立健全任职岗位适应性评价、实绩考核等制度，采取考察对象到拟任职单位进行实地调研、撰写调研报告、演讲答辩等方式对考察对象进行素质测评，对照职位说明书规定的职位职责、工作目标、职责标准等，将干部的品行、能力、资历等进行量化打分，并与干部实绩考核量化结果和民主测评结果按一定比例计算干部考察考核总得分，总得分低于70分的应予淘汰。尽力做到所选干部人尽其能、舒心上岗、放胆开拓。二是实行考察过程和结果公开制，解决考察考核结果可信度不高的问题。公开是公平、公正的前提，也是实现组织意图、群众意见与个人意愿相结合的有效途径。要打破封闭神秘的状态，刚性硬化干部考察预告制，既公开干部自我述职述廉情况，又及时公开考察考核结果，接受干部群众的点评和监督，提高考察考核工作的真实性和群众性。
建立民主的酝酿决策机制。民主的酝酿决策机制是干部选拔任用的集成环节和落脚点，是落实好“三公三意三匹配”机制的“总开关”。一要坚持“五堂会审”制，解决酝酿讨论干部单方面说了算的问题。组织部部务会要对各方意见，进行综合分析比较，充分讨论酝酿，力求做到考察组意见、分管联系领导意见、所在单位党组织意见和组织部部务会意见“四统一”，在此基础上对职位提出2名以上的拟任人选，经区（县）委书记与副书记及分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿后向常委会提名，通过“五堂会审”，切实做到征求意见广、比较分析细、酝酿人选准。二要坚持常委会集体面谈制，解决盲目甚至闭目决策的问题。在常委面谈会上，先由组织部门负责人介绍考核考察情况，再由拟任人选在常委会上进行简要的个人述职述廉和履新打算，并现场回答常委提问。经常委会集体审议后，进行遴选票决，确定拟任人选。若需全委会票决的地方党委、政府和部门正职，就由常委会先票决出两名候选人提交全委会审议票决。三要坚持全委会差额竞选制，解决全委会“无权选人”的问题。党政正职拟任人选经常委会票决出2名候选人后，先由候选人在全委会上分别进行竞职演讲。全委会再民主审议、按2：1比例投票表决，并当场公布票决结果，变“伯乐相马”为“赛场选马”，让更多的优秀年轻干部“脱颖而出”。
总之，“三公三意三匹配”是组织部门自我解放、开放选人、科学用人，取信于民、提高选人用人公信度，树立公道正派新形象的“总集成”。我们必须把这一新机制探索好、构建好、落实好，努力打造成全国叫得响、实际效果好的“重庆品牌”，为早日实现重庆“314”总体部署提供坚强的组织保证和人才支撑。
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