一切以群众的满意为目标
发布时间：2008-08-14 14:24:00 访问次数: 河南省三门峡市委常委、组织部长 李卫民 信息来源：中国共产党新闻网
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从年初开始，中组部在全国组织系统开展了“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，目的是通过活动的开展，使组织部门贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，干部群众反映的一些突出问题得到有效解决，选任用人公信度和组织工作满意度明显提升，“三个之家”建设得到切实坚强。为达到这一要求，三门峡市在活动中采用抽取样本点办法调查干部群众对组织工作的满意度，取得了良好的效果。
一、调查干部群众对组织工作满意度的重要意义
组织工作的出发点和落脚点就是要为广大干部群众服务，群众满意是检验组织工作成效的最高标准。只有坚持走群众路线，依靠群众进行监督评价，才能有效实现组织工作服务科学发展的根本目的。
调查干部群众对组织工作的满意度，是密切党群干群关系的重要途径。组织部门是管干部的部门，组工干部是管干部的干部，承担着领导班子建设和干部队伍建设的重要职责，在党群干群关系方面具有源头性和导向性的影响。群众对组织工作的满意度，在很大程度上体现出对党的组织路线和干部政策的满意度，也在很大程度上反映出党群干群关系的和谐度。通过调查群众对组织工作的满意度，深入了解群众的真实意愿，才能有针对性地采取相应措施，不断密切党群干群关系；才能提高党的执政能力，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。
调查干部群众对组织工作的满意度，是提升组织工作水平的必然要求。组织部门的服务对象是党员、干部、人才和广大人民群众，组织部门和服务对象之间是不是全面、客观、深入的互相了解，是不是真实地互相信任，特别是随着改革开放的不断深入，人们的思想、愿望、要求和客观形势等都在发生着深刻的变化，这使组织部门和服务对象之间又有许多需要研究、探索、解决的东西。通过调查干部群众对组织工作的满意度，查找出组织工作的薄弱环节和亟待改进的地方，明确努力方向，提高服务质量，才能不断适应新形势、新任务的要求，进一步加强“三个之家”建设，不断提升组织工作水平，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的思想和组织保证。
调查干部群众对组织工作的满意度，是树立组工干部形象的客观需要。组织部门是党委的一个重要职能部门，组工干部在群众心目中的形象，直接影响党和政府在社会上的形象。组工干部能否真正树立起可信、可靠、可敬、可亲的良好形象，关键要看人民群众认可不认可、接受不接受。通过调查干部群众对组织工作的满意度，发现和解决组工干部在党性观念、思想品行、能力素质等方面存在的一些突出问题，缩小乃至消除群众期望与工作实际之间的差距，才能赢得群众的尊重与支持，真正使组工干部队伍成为政治强、业务精、作风正、形象好的高素质队伍。
二、调查干部群众对组织工作满意度的基本做法
我们从三门峡的实际出发，在全市组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动中，全权委托统计部门采用抽取样本点的办法进行干部群众满意度调查。
一是明确抽样范围。抽样调查的范围只有广泛、全面，才能反映出干部群众对组织工作满意度的真实情况。我们经过反复讨论，慎重研究，决定不仅要在全市广大干部群众中调查，而且要在各单位及各级党组织中调查，针对组织部门的服务对象和工作实际，将调查对象分为个人和单位两大部分。例如义马市立足其城乡一体化格局基本建立的实际，明确调查对象（个人）为义马市县级领导，三门峡市以上党代表、人大代表、政协委员，义马市直各单位党政正职，拔尖人才，中高级知识分子，义马市级党代表、人大代表、政协委员，老干部，义马市直机关党员，教育系统党员，非公有制企业党员，企事业单位党员，城市社区党员，农村社区党员，其他党员（流动党员、退休党员），城市居民代表，农村群众代表，职工代表，妇女代表，共青团代表等23类；调查对象（单位）为义马市直各单位、城市社区党支部、农村社区党支部、企业党支部、其他党组织等5类。这23类个人和5类单位，基本涵盖了义马市各个行业和界别。
二是全面调查摸底。全面摸清底数，是做好抽样工作的基础。为此，我们专门召开了调查摸底工作会议，邀请人大办、政协办、市直工委、老干部局、团委、妇联、工会以及各党（工）委的负责同志共同讨论，进一步明确要求、合理分工，指定了各个界别人员、单位及党组织的调查摸底责任人，对确定的调查范围进行全面摸底，确保底数清楚、无一差漏。我们明确要求，一是所有个人均按最高身份确定，只能以一个身份参与调查；二是拔尖人才为三门峡市和各县（市、区）历届确定的拔尖人才；三是中高级知识分子指具有中高级职称的企事业单位人员；四是将非公有制企业党员单独进行摸底。同时，为便于调查工作的有序实施，结合实际对抽样对象层层细化，对机关在职普通党员又细化为市直机关党员、教育系统党员、非公有制企业党员和企事业单位党员等4个类别，分别由市直工委、教育局党委、商务局党委等单位负责调查摸底工作；对党代表、人大代表、政协委员、历届拔尖人才等按照市级以上、市本级等分类建立台帐。
三是科学确定比例。只有科学抽样，才能确保征求意见对象的科学性、代表性和广泛性。在全面调查摸底的基础上，我们与统计部门联合，按照与组织工作熟知程度成正比、与数量多少成反比的抽样原则，由统计局的专业人员对不同类别、不同层次的征求意见对象确定抽样比例。例如渑池县对副县级以上领导干部、各单位党政正职和市以上的党代表、人大代表、政协委员，以及县直单位党组织、社区党组织、乡镇党组织和非公有制企业党组织等9个比较重要且数量较少的类别进行100％抽样；对日常工作接触较多的县历届拔尖人才按照50％的比例进行抽样；对县党代表、人大代表、政协委员、老干部和其他党组织等5个日常接触相对较多且数量较大的类别按30%的比例抽样；对中高级知识分子、县直机关党员、教育系统党员、非公有制企业党员、社区普通党员、乡镇普通党员等6个日常接触不多且数量较大的类别按20％抽样；对日常接触较少且人员数量较大的企事业单位党员和其他党员（流动党员、退休党员）等2个类别按照15％的比例抽取了样本；对于底数最大且日常接触较少的的党外人士和普通群众，则分类抽取了100名农村群众、150名城市居民、50名职工代表、50名妇女代表和50名共青团代表等400名。
四是精心设计问卷。设计好问卷，是抓好抽样工作的关键。为了真正找准组织部门和组工干部中存在的问题和不足，我们先后组织部机关全体同志和活动对象进行了多次认真讨论，对每个问题都进行反复修改，坚持做到“广、准、活”。即在面上求广，题目内容涵盖了组织部门“三个之家”建设、自身建设、组工业务以及“讲党性、重品行、作表率”活动等方方面面；在问中求准，选项和问题既简单明了、又切中要害，力求做到问的清楚、答的明白；在形式上求活，既有便于填写的选择题，也有能够反映群众心声的问答题。经认真讨论修改，共设计问题30个，其中选择性题目23个，问答性题目7个。在选择题选项的设置上，大多数题目的选项设置为“好、较好、一般、差”或“高、较高、一般、差”四项，各个选项意见清楚、层次分明，使征求意见对象的意愿表达客观真实。鉴于征求意见对象广泛，可能存在不清楚组织部门工作、不便于评价的情况，我们对于“您对组织部门的总体评价”一题增加了“说不清楚”一项；对于部分题目意愿表述较难的情况，如组工干部接待群众态度、深入基层、工作作风、考虑基层实际情况、组织工作实效等题目的选项，则充分讨论、完整叙述，设置的选项也较长，力求征求到的意见真实、准确。在问答性题目中，为准确查找问题和不足，收集调查对象的真实想法和意见，我们则直截了当、一针见血，分别设置了“您认为我市组织工作（组工干部）目前存在的突出问题是什么？”、“您最希望组织部门在干部工作（组织工作、人才工作）中解决的问题有哪些？”、“您认为组织部门和组工干部如何才能真正做到讲党性、重品行、作表率？”、“您对如何做好我市的组织工作有哪些好的建议和想法？”等7个针对性很强的问题。
五是分类进行调查。形式灵活，实事求是是做好抽样工作的重要方法。我们按照便于操作、利于实施的原则，对市级领导、金融系统和电信企业等特殊对象，专门印制了《征求意见函》，派专人把调查问卷送给他们本人和单位负责人，向他们说明“讲党性、重品行、作表率”活动的内涵，讲清开展满意度调查工作的目的，在意见填完后，由专人负责收回；对其他调查对象，我们则将调查任务分解到市直工委、相关基层党委、对口单位等20个具体实施单位，由他们作为第三方来协助我们进行调查，并且明确提出被调查者要进行无记名填写，打消了被调查人的顾虑，确保了调查结果的真实性和实效性。调查问卷收回后，由统计部门进行了认真清点、核实。在统计过程中，将选择题和问答题分组统计，对于选择题，统一计票、计算比例，并派专人进行复核；对于问答题，则真实记录被征求意见者的书面表述，在不改变原意的情况下，进行分类、梳理、汇总，统一语言表述，力求汇总意见真实、全面。据统计，全市共征求到各类意见1350多条次，经梳理后汇总为10余类140多项，为组织工作的进一步改进和提高做了充分的准备。
三、调查干部群众对组织工作满意度的成效与思考
通过抽样调查，不仅比较全面真实地掌握了干部群众对组织工作的满意度，而且明确了下一步组织工作改进和提高的重点。更重要的是各级组织部门及时把在这一过程中确定的4700多个样本点，尤其是那些平时认真负责、公道正派、创新意识强和工作积极、有奉献精神的党员、干部
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