以改革创新精神探索“人民满意”的实现新途径
发布时间：2008-09-12 14:54:00 访问次数: 四川省剑阁县委常委、组织部长 夏思法 信息来源：中国共产党新闻网
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“人民满意”既是“讲党性、重品行、作表率”活动的根本目标，更是一切组织工作的最高价值取向和最高检验标准。随着新国情、新党情的深刻变化，保证和实现“人民满意”成为了以改革创新精神加强和改进党的建设的一个重大课题。近年来特别是2007年以来，剑阁县在党建富民惠民、扩大党内民主、干部选拔任用、加强自身建设等方面积极探索“人民满意”的实现新途径。
一、打造民生党建品牌、构建党建富民惠民新格局。改善民生，是落实科学发展观以人为本的核心内容，是构建和谐社会和全面小康社会的基础。围绕加快民生改善，坚持一切组织工作以民生为先、民生为大、民生为重理念，一是实施“五个一”工程。针对农村基层党组织队伍老化、自身更新和造血机能较弱的实际情况，在全县544个村全面实施一村一名大学生、一村一名脱产干部、一村一名35岁以下的村干部、一村下派一名科技干部、一村每年至少发展一名30岁以下党员的“五个一”工程，切实改善基层干部队伍结构，增强改善民生力量。二是开展城乡党组织结对帮扶大行动。围绕建立健全基层党组织互帮互助机制，构建城乡统筹基层党建新格局，深入开展城乡党组织结对“进百村、帮千家、富万民”行动，102个县级机关和企事业单位党组织、2563名党员分别与102个农村党支部、12734名贫困党员群众结成对子，通过三年帮扶，使农村基层党组织达到“五好”，彻底解决群众“五难”。三是建立完善农村可持续发展机制。
在采取机关干部驻村、党员联户、农贷快车等措施的基础上，广泛开展以“党建领村、部门帮村、科技兴村、产业富村、民主管村、和谐安村”为内容的“六村建设”，整体提升新农村建设水平，构建持续推进新农村建设长效机制。
二、推进党务全面公开，营造党内民主讨论新氛围。为了进一步落实党员主体地位，拓宽党内监督渠道和党员参与党内事务的渠道，积极推进党内民主建设，一是出台了《关于深入推进党务公开工作的意见》。按照“法定公开、主动公开、集中公开”和“先党内后党外公开”的原则，从全局和中心工作、思想建设、组织建设、党风廉政建设、制度建设等方面规定了必须公开的24项重点内容，并聘请了党务公开监督员，接受党员群众的监督。二是开放“九会”。 除了研究涉及人事任免等重要内容需要保密的会议外，可现场采访报道和邀请上级或下级党组织负责人、各级党代表、人大代表、政协委员和民主党派、工商联负责人、无党派人士代表列席县委常委会、县委全委会、人大常委会、政府常务会、政协常委会、部门党组（党委）会、乡镇党委会、村（社）“两委”会和各级党组织民主生活会（简称“九会”），在提高决策的科学性、民主化方面进行了创新探索。三是多层面落实党员主体地位。试行乡镇党代表大会常任制和实行乡镇党代表任期制，建立健全了党代表提案议案回复、党代表调研视察、党代表询问质询、党代表民主评议和民主监督、党代表列席党委会议、重大决策向党代表征求意见、党代表大会例会、党代表大会评议等制度机制，拓宽了党代表作用发挥的途径和方式，增强了基层党代表的提案权、评议权、审议权、票决权、监督权。
三、扩大公开选拔范围，完善干部选拔任用新机制。公开、公平、公正地选拔领导干部是广大人民群众最关心、最关注的问题，也只有正确地用好每一个干部才能最大程度保证和实现“人民满意”。一是实践干部选拔提名新方式。在坚持组织提名的基础上，还采取了县委书记对乡镇党政和县级部门“一把手”署名提名、党员群众10人以上联合推荐提名两种方式，不断丰富和完善干部选拔任用提名渠道。二是扩大公开选拔范围。采用“三推一测三定一选”方式公推直选了575名村（社）支部书记，公开选拔了县教育局局长、县法院执行局局长、县接待办副主任、羊岭镇镇长等领导干部，公开选调了县纪委、县委组织部、县群众和信访工作局等37名工作人员，今年要继续对县经济技术合作局副局长、下寺经济开发区副主任、部分缺额的乡镇党委副书记进行公开选拔。三是完善协调酝酿和考察票决机制。对乡镇纪委书记和部门纪检组长、政府组成部门副职的配备充分听取县纪委、县政府分管副县长的意见和建议，建立了县委书记、县长、人大和政协党组书记、县委副书记、县纪委书记、组织部长沟通酝酿机制，逐步推行差额考察和差额票决，对重要部门“一把手”全部实行全委会票决制。
四、切实加强自身建设，提供“人民满意”新保障。努力提升组工干部的个人素质和部机关的整体形象，是实现“人民满意”的基础。一是全力打造学习型机关。全体组工干部一天记一句警句，一周写一篇心得，一月读一本好书，一季写一篇文章，一年写一篇有创意的调研报告，每周四定期交流探讨，在部内倡导讲学习、爱学习、比学习的良好风气，提高服务人民群众素质。二是全力打造服务型机关。在接待服务对象时严格执行一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴，一腔真情办事，一声祝愿送别，真正把组织部门建设成为党员之家、干部之家、人才之家。三是全力打造创新型机关。组织工作和人民群众需求是不断发展变化的，只有用改革创新的精神把组织部门打造成为创新型团队，才能不断适应和满足这种发展变化，也才能与时俱进。
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