不让老实人吃亏——陕西省白河县“六个三”机制阳光选用干部
发布时间：2009-02-27 07:58:00 访问次数: 中共陕西省白河县委组织部副部长、正科级组织员 杨承国 信息来源：中国共产党新闻网
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2008年第四季度，陕西省白河县委采取“三轮推荐、三次差额、三圈考察、三次票决、三项鉴定、三次公示”的“六个三”阳光选人用人机制，对部分乡镇和县直部门领导班子进行了一次较大规模的调配，除公检法机关随后另行集中选配外，乡镇和县直党政群部门共新提拔正科级领导干部11名，副科级领导干部43名(含3名选调生)，平级轮岗交流科级领导干部25名，任职年龄到限和其他原因退出领导岗位15名,仍留空缺职位26个。白河县这次科学民主的选用干部举动，赢得了社会各界的一致好评。
2005年以来，白河县委、县政府均两易主要领导。每任新任领导都以对党和人民的事业高度负责的严肃审慎态度对待干部选拔任用和领导班子建设工作，上任之初，在对各级领导班子和干部队伍状况了解不够全面深入的情况下，仅对极少数特别急需的职位进行了配备，从不轻易调整领导班子和领导干部，加之因工作需要，新设的工作机构和领导职位，以及部分领导干部任职年龄到限或不适合在现岗位上工作，使全县科级领导干部职位出现百余个空缺。现任县委领导班子经过近两年的观察了解、深入思考之后，认真研究制定工作方案，全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部人事制度改革各项规定，严格程序，发扬民主，对需要调整和补配的领导班子和空缺职位进行了必要的调配。在具体运作过程中，积极探索，大胆实践，采取了“六个三”的科学民主选人用人机制。
——三轮推荐。一是基层单位干部群众民主推荐。县委从组织部、纪检委、政法委，统战部、机关工委，人大机关、政协机关抽调政治可靠、熟悉干部工作的人员组成考察组，到所有乡镇组织机关全体干部职工、乡镇直属及驻乡镇单位负责人、全体村（社区）党支部书记以及部分党代表、人大代表、政协委员，到县直部门组织机关全体干部职工、下属企事业单位负责人，以会议无记名投票和个别谈话的方式，海推后备干部初步人选。二是全县领导干部大会推荐。在汇总各单位推荐情况的基础上，经县委常委会审核，剔除不符合年龄、文化、工作经历、任职年限规定条件和得票在10%以下或较少的人员，把符合条件的人员列为参考人选，提交由全体县级领导干部、乡镇和县直部门正科级领导干部、离退休老干部代表参加的全县领导干部大会，以无记名、不限额的方式进行民主推荐。三是各界人士署名推荐。在汇总领导干部大会推荐情况的基础上，经县委常委会审核，按照得推荐票数从高到低，确定参考人选，由县级领导干部、县人大常委会组成人员、县政协常委会组成人员，进行个人署名推荐。
——三次差额。一是差额确定推荐人选。在领导干部大会推荐的基础上，按拟配职位数1︰4的比例确定参考人选，各界人士按每个拟配职位1至2名，择优推荐，差额比例大于2︰1。二是差额确定考察对象。以各界人士推荐的得票数，按拟配职位数1︰1.7的比例确定参考人选，县委常委会按拟配职位数1︰1.5的比例确定考察对象，差额比例为1.7︰1.5。三是差额确定拟提拔人选。在对1︰1.5的考察对象进行考察鉴定，剔除有问题人员后，其余人员，由县委常委会按拟配职位数1︰1的比例确定拟提拔人选,差额比例为1.5︰1。
——三圈考察。一是考察工作圈。重点了解考察对象在工作中的德、能、勤、绩、廉表现情况。二是考察生活圈。重点了解其在家庭社会生活中践行八荣八耻社会主义荣辱观的表现情况，对家庭不和谐、邻里不和睦、对父母长辈不孝敬、对子女管教不严、生活情趣不健康、经济支出与收入不相符者予以淘汰。三是考察社交圈。了解其在社交活动中的价值取向,对交友择友不诚不慎，与闲杂人员、黑恶势力往来甚密者予以淘汰。
——三次票决。一是在民主推荐的基础上，县委常委会票决确定考察对象。二是在考察鉴定的基础上，按择优和人岗相宜的原则，县委常委会票决确定拟提拔人选。三是县委全委到职位定向票决拟提拔人选的拟任职务。
——三项鉴定。一是由县纪委对每个考察对象作党风廉政鉴定。二是由县委政法委对每个考察对象作社会治安综合治理鉴定。三是由县人口和计划生育局对每个考察对象作计划生育鉴定。三项鉴定有任何一项不过关的即停止对其考察或不作为下一个环节研究的对象。
——三次公示。一是对各单位推荐的符合条件的初步人选，在县有线电视台、党建网站、政府网站和人大、政协、各界人士中进行公示。二是对确定的考察对象，于考察期间，在其所在单位和参加推荐的人员中以书面、会议、公示函的形式进行公示。三是在拟提拔人选及其拟任职务确定之后，在其所在单位张贴公示公告和县有线电视台、党建网站、政府网站上进行为期7天的任前公示。
白河县这次领导干部选拔任用，除采用了“六个三”机制外，还突出做到了以下三点：一是充分发挥了县委领导班子集体的决策作用。从工作方案的制定，到每个环节参考人选的提出、每个步骤的操作办法，再到拟提拔人选和拟任职务的确定，先后共召开6次县委常委会和1次县委全委会由集体研究决定。二是充分利用考察组的考察成果。每个考察组经过集体讨论，在考察报告中除全面反映每个考察对象的基本情况，德、能、勤、绩、廉综合表现，主要缺点不足，是否同意提拔使用的意见外，均对同一考察组或同一单位同一层次的考察对象进行综合评价排序，组织部把各考察组的考察报告编印成合订本，并将每个考察对象在各轮推荐的得票情况和考察谈话、民主测评、民意调查中所得的赞成、反对、弃权票数，考察组对他们的排名以及是否同意提拔使用的意见编印成一览表，在票决拟提拔人选的县委常委会议上分发给与会的县委常委和人大、政协主要领导人手一套，以便全面了解每个参考人选的情况，作为抉择人选的重要依据，实现好中选优。凡是考察组建议暂缓提拔使用的人员均不将其作为常委会票决的参考人选。三是充分落实了群众的知情权、参与权、选择权、监督权。干部选拔任用工作方案确定后，首先在县有线电视台进行了7天的连续播出，电视台与组织部和纪检委有关人员制作了干部选拔任用工作专题访谈节目一并播出。每个环节的决策均以民众意愿为重要依据，凡多数群众不赞成的人选均在本环节予以淘汰。对每次公示期间群众举报反映的问题，均及时派出调查组进行调查核实，凡被确认有问题或情况复杂暂时无法确认有无问题的人员，一律不提交下一个程序研究或暂缓对其任用，防止了“带病提拔”、“带病上岗”。
这次对部分乡镇和县直部门领导班子的调整配备，达到了预期目的，产生了积极效果。一是通过这种公开透明的选人用人机制，进一步树立了注重品德、注重才能、注重实绩、注重公论的正确用人导向，进一步提高了广大群众对干部选拔任用制度的支持信任拥护程度，进一步增强了广大干部加强自身品德修养、能力锻炼和奋发努力工作的积极性。二是发现了一大批素质好、有潜力、能干事、想干事、干成事的人才，尤其是让一部分老实干事、不事张扬、不一心谋仕途的优秀干部浮出水面，走上前台，除了已启用者外，有力充实和调整了后备干部库，为今后的干部培养明确了目标对象。三是通过新老交替，有意识启用了一批年轻干部、党外干部、专业素质强的技术干部，在班子组合上注重了不同年龄、不同专业、不同气质、不同性别、不同阅历和党内外干部合理搭配，在职务配备上做到人岗相宜，宁缺毋滥，改善和优化了科级领导班子结构，增强了领导干部队伍的生机与活力，增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力，必将对做好当前和今后的各项工作，推动经济社会又好又快发展发挥巨大的作用。四是通过乡镇之间，部门之间、乡镇与部门之间、领导班子内部不同岗位和职务的轮岗交流任职，促进了领导干部和后备人才经受不同岗位、不同环境、不同性质业务、不同工作对象、不同难易程度的实践锻炼，必将为今后培养大批德才兼备的优秀干部产生积极作用。
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