深入贯彻落实科学发展观 为经济社会发展提供坚强的组织保障
发布时间：2009-03-13 15:53:00 访问次数: 中共遵义市委常委、组织部长 周素平 信息来源：中国共产党新闻网
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在全党开展深入学习实践科学发展观活动，从党情看，是用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部的重大举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；从市情看，是推动全市上下更加坚定地贯彻落实科学发展观、更加自觉地走科学发展道路，在更高起点上推进富裕文明和谐新遵义建设的迫切需要；从组织工作的实际看，是以改革创新精神全面推进组织工作，加强组织部门自身建设，更好地发挥职能作用的有效途径。我们必须深刻认识开展这项活动的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，增强自觉性、坚定性，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动我市经济社会又好又快发展的强大力量，提供坚强的组织保障。
一、深入贯彻落实科学发展观是解决我市突出问题的需要
市第三次党代会以来，市委团结带领全市各族人民深入实施“三新一强”战略，加快建设黔北综合经济区，努力提高协调发展和可持续发展水平，重点领域、重点工作和薄弱环节得到加强，进一步奠定了科学发展的新基础，完善了科学发展的新思路，开创了科学发展的新局面。但也应清醒地看到，我市的总体发展水平还不够高，整体竞争实力还不强，在经济社会发展、领导班子思想政治建设、干部思想作风、体制机制等方面还存在许多不适应、不符合科学发展的突出问题。主要表现在：
（一）在经济社会发展方面。当前，全市经济运行中长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题仍然突出，投资与消费关系不协调，一二三产业发展中，服务业比重偏低；自主创新能力不强，经济增长的资源环境代价还比较大；农业基础仍然薄弱，农业稳定发展和农民持续增收难度大，城乡差距扩大的趋势尚未根本扭转；涉及群众切身利益的问题有待进一步解决，教育、医疗、卫生等公共服务与人民群众日益增长的物质文化生活需要还有差距；一些部门职责交叉、权责脱节，办事效率不高，服务发展的意识不强等等。这些问题的存在，极大地制约着我市的可持续发展。根本原因在于我们的一些党员干部，特别是领导干部还没有树牢科学发展的理念、缺乏推进发展的措施办法、尚未形成促进科学发展的体制机制。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要认真查找并解决存在的类似问题，切实转变发展观念，创新发展方式，推动科学发展。
（二）在领导班子思想政治建设方面。主要存在“五个不适应”。即，一是少数领导班子的政治理论素质与高举中国特色社会主义伟大旗帜的要求不相适应。有的领导干部学习积极性不高、自觉性不强、学用转化得不好，对中国特色社会主义理论体系掌握不够全面，认识较肤浅。二是一些领导班子统筹发展的能力与全面建设小康社会的新要求不适应。抓班子、带队伍、谋全局的素质能力不强。思路不宽、步子不大，改革创新力度不够，只求过得去，不求有突破，精神不振，工作消极被动，事业心、责任感被淹没在迎来送往的应酬之中。三是一些领导班子的作风与肩负的历史使命不适应。个别班子长期不团结，闹无原则纠纷，“一把手”没有班长的姿态和心胸，副职摆不正位置，唱对台戏。一些地方和部门的领导班子小团体利益至上，大局意识缺失，于自己有利的事就办，无利的能拖就推，致使这些部门和行业的工作人员不给好处不办事，给了好处乱办事，衙门作风严重，吃拿卡要之风不同程度存在，严重损害了遵义形象。四是少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应。民主集中制没有得到很好的贯彻落实，个别班子“一把手”听不进不同意见，个人专断的现象时有发生，干部人事问题、重大项目的实施、大额度资金的调度使用，不经集体研究，个人说了算。五是思想政治建设责任制的落实与新形势、新任务的要求不相适应。有的主要领导干部对此认识不到位，视为“软指标”，忽视对自己和对干部的教育管理，出现“一手软、一手硬”的现象，“首位”意识、观念、力度、责任落实不好等等。解决上述问题，要求我们必须站在政治的高度、战略的高度、全局的高度，认真学习领会、深刻理解把握科学发展观的精神实质，用科学发展观武装干部头脑、指导思想政治实践、推动各项工作。
（三）在干部思想作风方面。存在的问题主要表现在：一是有的干部思想观念陈旧，工作方法简单，工作作风不实，不适应新形势的要求，一些部门和单位不正之风屡禁不止，一些地方腐败现象时有发生；二是一些干部干事创业的事业心、责任感不强，吃苦耐劳、踏实做事的作风较差，理想信念不够坚定。如个别交流干部，刚提拔交流的时非常乐意，过段时间后就向组织提要求，讲困难，千方百计想到中心城区，这种现象从市里到乡镇都不同程度存在。三是有的领导干部不讲民主集中制，不讲党性原则，大事小事个人说了算，搞小圈子、小团体，顺我者昌，逆我者亡，群众意见十分强烈。四是有的干部不谋事，只谋人。成天找关系，跑门子，千方百计打通关节，以实现自身利益的最大化。当前某些干部存在的这些问题，并不是一天形成的，有着深层次的历史原因与环境影响。客观地分析，改革开放的三十年是干部思想作风问题出现的感性期，要出现的问题基本上都已暴露，相应的监管机制存在的漏洞已显示出来，现在已到了问题整治的理性期。科学发展观的提出，高屋建瓴、切中时弊。胡锦涛同志指出“各级党委和政府要把树立和落实科学发展观作为干部工作作风建设的重要内容来抓，切实转变干部的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。”实践证明，切实转变当前干部的思想作风、工作作风，必须以科学发展观为指导，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。
（四）在影响和制约我市科学发展的体制机制方面。体制、机制问题始终是改革发展中我们应重视的问题，解决体制机制障碍是党的十七大提出的一项重要的任务，也是推动我市经济社会又好又快发展亟待解决的一个重点问题。应当看到，随着改革发展的不断深化，一些体制上的深层次矛盾和问题已成为影响和制约科学发展的“瓶颈”。如政府职能不同程度存在“越位”、“错位”、“缺位”现象，部门职责交叉，权责脱节、效率不高等问题还没有得到根本解决；机构改革滞后；财政体制不健全；社会管理体制和管理方式还不完全适应市场经济发展和社会全面进步的要求；城乡二元结构造成的深层次矛盾突出；农村土地管理制度、农业支持保护制度不完善，等等。改革要涉深水区、攻坚克难，就必须坚持科学发展观，建立符合科学发展观要求的充满生机与活力的体制机制，开创科学发展的新局面。
二、深入贯彻落实科学发展观是深入推进“三新一强”战略实施的需要
（一）“一建双创”、“三抓六打造”是落实科学发展观的有效载体。我们知道，遵义市在荣获“国家卫生城市”等11张国家级城市名片荣誉称号后，市委就如何全面贯彻落实科学发展观，更好地推进实施“三新一强”战略、实现经济社会发展的历史性跨越，不断深化认识，加强了战略思考，研究制发《关于坚持“三抓”、着力打造“六大环境”、深入推进“一建双创”的意见》，作出了坚持“解放思想抓创新，瞄准一流抓发展，求真务实抓落实”着力打造“廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境”的部署，并把“一建双创”和“三抓六打造”作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容和切入点，制定相应的政策措施。我认为，找准了遵义经济社会发展的新载体，抓到了点子上，完全符合科学发展观和中央、省的有关要求和精神；坚持“三抓六打造”，体现了市委解放思想谋发展的时代要求，准确分析判断遵义在全省的历史地位、发展方位和影响遵义经济社会发展面临的环境问题；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，指明了加快建设小康遵义步伐的发展路径；围绕改革发展稳定的大局，顺应了人民群众的期待，必将推动遵义经济社会又好又好地发展；“六大环境”涵盖了经济、政治、文化、社会和党的建设方方面面，更加突出以人为本，更加重视优化发展环境，更加重视发展质量，更加注重统筹兼顾和全面可持续发展，无不体现科学发展观的精神实质和科学内涵。
（二）服务型党组织创建是落实科学发展观的着力点。如何在党建工作中贯彻落实科学发展观，探索建立健全统筹城乡基层党建发展的新格局，是近年来市委工作的一大重点。党的十七大强调要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。在调研的基础上，市委认真研究，制发了《关于围绕“五个提升”构建“五大体系”深入开展服务型党组织创建工作的意见》，这是今后一个时期全市加强基层党的建设的总抓手。我们认为，开展服务型党组织创建，找准了党建工作落实科学发展观的着力点，是做好新形势下党的群众工作的现实需要，是促进党内和谐和社会和谐的主要举措。服务型党组织的创建，以服务基层、服务群众、服务发展为主题；以实现“提升服务功能、服务能力、民主水平、工作水平、满意度”为创建目标；以“构建上级党组织服务下级党组织的工作体系、党组织服务党员的工作体系、党组织和党员共同服务群众的工作体系、城乡党建一体化的工作体系、各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展的工作体系”为主要内容；以建立健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效为手段；核心是以科学发展观为统揽，凝聚全市上下的智慧和力量，盘活党内组织资源，充分激发各级党组织和广大党员干部服务人民群众、服务科学发展的热情；目的是为推进“三新一强”战略和实现“一建双创”目标，实现全市经济社会发展的历史性跨越提供强有力的组织保障。服务型党组织的创建坚持以人为本，注重拓展功能；坚持
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