乡镇年轻干部大多数毕业于大中专院校，有知识、有能力、有水平，思维活跃，富于开拓，是乡镇基层政权的生力军。近年农村改革顺利推进，农业结构不断优化，农民生产生活条件不断改善，这一切无不倾注着乡镇年轻干部的艰苦工作和辛勤汗水。然而，由于各种原因，目前乡镇年轻干部成才难的问题比较突出，年轻干部不安心基层的现象比较普遍，在一定程度上影响了农村的和谐发展。如何破除一些体制性障碍，使乡镇优秀年轻干部脱颖而出，是各级党委值得关注的问题。 

    一、目前乡镇年轻干部队伍的基本现状

    近年来，在各级党委的重视和关心下，一大批年轻干部被选拔充实到乡镇基层，有力改善了乡镇干部队伍的年龄、文化结构，为农村工作注入了活力。以笔者所在的天堂镇为例，全镇现有30岁以下年轻干部21名，占干部总数的40%，其中中共党员13名，非党8人；副科级干部5名，一般干部16名；具有大专以上文化程度13名，中专文化程度6名。与2000年相比，年轻干部所占比例提高了20 %，具有大专以上文化程度提高了 31 %。但与建设社会主义新农村的工作任务相比，还存在较大差距，主要表现为“四少”：

    ㈠掌握一门专业服务技术的少。多数年轻干部从学校毕业进入乡镇政府，要么所用非所学，专业不对口；要么理论知识丰富，实践经验欠缺。目前，全镇掌握了一门种、养、加实用技术，或懂得市场营销的年轻干部只有3名，仅占14%。

    ㈡具有独立工作能力的少。最近，我们根据乡镇工作性质和特点，采取问卷调查的形式，分乡镇领导、年轻干部、服务群众三个层次对年轻干部的能力状况进行了综合测评。测评结果显示，认为能够独立开展工作的占33%，比较成熟且具有一套娴熟农村工作方法的占13%，能够妥善处理一些突发性事件的几乎为零。

    ㈢安心基层工作的少。通过调查了解，全镇21名年轻干部，已停薪留职外出务工的1人，想调进县城的10人，想外出务工又怕机构改革受影响而勉强上班的5人，真正想在农村干一番事业的5人，占24%。

    ㈣交流换岗偏少。不同的工作岗位可以锻炼人才，不同的工作环境也可以造就人才。但目前关注的大多是各级领导干部之间的交流，对于一般干部关注较少。据统计，毕业后分配到我镇工作6年以上的年轻干部10名，工作3年至6年的5名，从外乡镇交流到本镇工作的6名，交流的干部占28%。同时，年轻干部进入乡镇后，普遍都是承担驻村工作任务，极少进行轮岗换岗。

    二、存在的一些不良表现及原因

    总的讲，乡镇年轻干部队伍的主流是好的，是能够担负起建设社会主义新农村的历史重任的。但也有少数年轻干部在实际工作中凸现出了一些不容忽视的问题，对他们的成长带来了极大不利。从天堂镇的情况来看，主要有以下五个方面的问题：一是思想上不求上进。有的一心想进城，整天忙于找窍门、走捷径、找领导、拉关系，耗费了大量的精力，无瑕顾及工作。有的怨天忧人，对工作消极应付，做一天和尚撞一天钟。二是工作上不精益求精。有的开拓创新意识不强，满足于按部就班，工作畏首畏尾，患得患失，应对新情况、新问题的办法和点子不多。少数同志不安心基层工作，平时放松学习，对基层工作的方式方法不潜心钻研，导致各项工作措施落实不到位，甚至把工作搞砸。2001年以来，天堂镇先后有3名年轻干部因联系片组或驻村计生工作不力被一票否决，令人惋惜。三是作风上虚假飘浮。有的不愿深入基层，不愿接触实际问题和矛盾，对安排的工作采取欺上瞒下搞假事，敷衍应付。有的下村走马观花，蜻蜓点水，遥控指挥抓落实，最后常常害人害己，工作处于困境，严重者导致所驻村工作陷入瘫痪。四是纪律上要求不严。有的不遵守工作时间规定，不执行请销假制度，长期“开通学”，不能保证住乡镇、住村时间。个别年轻干部由于缺乏正确的世界观、人生观和价值观，常常以贪图蝇头小利为快，整天沉浸在打牌、赌博之中，陷入贪欲的泥潭不能自拔，对组织的告诫和教育置若罔闻，屡教不改，最后走上违法犯罪之路。五是生活上贪图享受。有的缺乏昂扬向上的精神风貌，缺乏艰苦创业的精神，图享受、讲派头，不是比能力、比成绩，而是比待遇、比阔气；工作起来懒懒散散，消费起来大手大脚，完全超越了自己的承受能力。个别年轻同志甚至忘了自己的身份，与大款老板抱成一团，热衷于赴酒宴、上歌厅、进桑拿室，最终导致意志消沉，精神颓废。

    出现上述问题，原因是多方面的，既有主观上的因素，又有客观上的因素，既有社会环境的影响，也有体制上的弊端。从主观上讲，主要是一些年轻干部自我改造不够，经受严格的党性锻炼不够，没有真正树立起马克思主义世界观、人生观、价值观，在实现党和人民的事业中对自己的人生定位不准，对自身所担负的历史使命认识不清，面对市场经济条件下的种种诱惑，面对艰苦的工作环境、较低的工资水平和繁重的工作任务，很容易心理失衡。从客观上讲，主要是各级对乡镇年轻干部的关心、关注不够，教育、培训不够，交任务的多，教方法的少。2001年以来，天堂镇年轻干部参加过专业技术培训的仅2人，占1%；参加过上级主管部门业务培训的仅6人次，占28.5%。少数主管部门年初没有工作安排，年底没有总结考评，基本成了“甩手掌柜”。与此同时，上级组织和乡镇领导与年轻干部的沟通交流较少，致使他们对党委的意图、对政府的工作了解不透，工作的主动性和积极性受到限制；对年轻干部工作上的交流偏少，一些年轻干部长期工作在一个环境，很难让他们长久保持积极向上的昂扬斗志。

    三、对策和建议

    乡镇年轻干部的健康成长，事关基层政权的稳固，事关农村工作后继有人。因此，对上述存在的问题，各级党委要高度重视，及时采取有效措施，纠正不良倾向，积极探索新形势下的年轻干部管理工作，努力为乡镇优秀年轻干部脱颖而出创造条件、搭建“平台”。

    1、经常性对年轻干部开展正确的世界观、人生观和价值观的教育活动。思想是行动的先导。乡镇党委和上级主管部门要注意加强对年轻干部、职工的政治思想教育。主要是加强思想品德教育、理想信念教育、政策法纪教育、党性宗旨教育，引导他们树立正确的人生观、价值观、世界观，永葆昂扬向上的精神风貌，保持艰苦奋斗的优良传统，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。

    2、建立健全各项制度，使年轻干部的管理走上正规化、科学化轨道。对年轻干部、职工的管理要纳入县委和各乡镇党委的重要议程，建立和完善一系列规章制度，做到有规可依、有章可循；同时，建立培养后备人才的长效机制，并分步进行实施。特别是要加大对年轻干部、职工的综合考核力度，对优秀的年轻干部要及时提拨任用；对落后的年轻干部、职工要跟踪管理，授之以“渔”，引导他们扎实基层工作，后进赶先进，通过制度约束，促使年轻干部在工作上形成你追我赶的良好态势。

    3、进一步纠正用人上的不正之风，让那些优秀人才脱颖而出，逐步走上领导岗位。各级组织部门必须坚持正确的用人导向，把好考察关和审查关，坚持科学的用人标准，广纳贤才，让那些走上层路线、务虚不务实、投机钻营的人无立足之地，真正做到“不拘一格降人才”；让那些乐于基层工作、务实上进、年轻有为、德才兼备的优秀人才脱颖而出，走上各级领导岗位，形成能者上、平者让、庸者下的用人格局。

    4、进一步加大年轻干部交流力度，让他们在不同的岗位和环境中锻炼成长。加大年轻干部的交流，是激活干部工作热情的有效途径。对乡镇中层干部的换岗要用好用活“竞争上岗”这一机制，适时予以轮换；对一般干部，上级组织部门要根据他们的工作年限适时予以交流，可以上下（纵向）交流，也可横向交流，总之，要多渠道、多途径来激活年轻干部的工作热情。

    5、分期分批安排年轻干部进行各种培训，努力提高他们的综合素质。加强对年轻干部培训，是提高年轻干部综合能力的有效途径。县委要拿出近期和远期规划，分期分批对年轻干部进行轮训，培训的内容可以涉猎政治、经济、文化、法律、专业知识和形势分析等方面的内容，使他们博采众长，成为一名专业水平高、文化底蕴深，政策水平强的综合性人才。

    6、加强年轻干部的执政能力建设，不断提高年轻干部的实际工作能力和工作水平。按照胡锦涛总书记提出的干部应具备“五种能力”的要求，作为年轻干部应该适应形势发展的需要，努力提高自己的执政水平。作为基层年轻干部，要树立立党为公，执政为民的理念；要掌握为民致富的基本技能；要坚持依法行政行为；要有维护社会稳定的本领；要有协调各方的能力；要有为民服务的真实感情。