继续解放思想 创新组织工作
发布时间：2008-09-04 08:55:00 访问次数: 河南中牟县委组织部 刘长锁 信息来源：中国共产党新闻网
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党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。在新的形势下，作为党的一项重要工作，组织工作也需要解放思想、与时俱进、开拓创新，为全面建设小康社会、实现经济社会的科学发展提供坚强的组织保证。
开阔视野，树立“大组织”意识
当前，我国正处于改革发展的关键阶段，党的组织工作面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。而近年来，个别地方的组织工作却依然是就组织抓组织，不同程度地存在着“抓不好、不好抓”的尴尬现象。只有开阔视野，开放思想，把组织工作放到国内外、党内外和现代化建设的大环境中来考虑，树立“大组织”观念，通过统一规划，分工协作，构建一个开放的组织工作新格局，才可能正确应对和解决目前组织工作面临的各种任务和困难。
1、优化组织设置，扩大党组织覆盖面。近年来，随着社会主义市场经济的发展和各项改革的不断深入，新经济组织和新社会组织的不断涌现，一定程度上存在“有企业、无党员，有党员、无组织，有组织、无生活”的现象，在此情况下，就需要对传统的党组织设置模式进行调整创新，以不断适应新形势、新任务下党的农村基层组织建设的需要。在开展好“把党组织建在产业链上”、“支部加协会”、“村企共建”等活动的基础上，按照有利于强化党的领导、有利于党员的管理、有利于夯实党的执政基础、有利于促进经社会发展等“四个有利于”的原则，不断探索新的的党组织设置方式。
2、整合有效资源，构建组织工作大格局。整合工作思路。开展“整合组织工作资源”大讨论活动，统一思想，跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，摒弃“组织工作仅是组织部门的工作”的观念，树立“大党建”、“大组织”、“开放型组织”意识，形成统筹结合、运转有序的组织管理体系。整合组织系统内部资源。加强部内各科室的统筹协调，理顺内部机构的工作关系，形成权责清晰、协调便利、信息通畅、高效运转的工作机制，推进组织、干部、人才工作“三个轮子”一起转。搞好同上级组织部门的上下联动。整合党内资源和社会资源。充分利用和依托社会资源，加强与党委、政府相关部门及社会各个方面密切配合、通力合作。在干部监督工作中，建立由纪检监察、审计、统计、环保等部门参加的联席会议制度，共享干部监督信息资源。在人才工作中，要充分发挥县人才工作领导小组办公室的沟通协调作用，注重整合相关部门的力量，形成人才工作整体联动的合力，努力培育新的人才资源。在基层党组织建设工作中，充分发挥有关职能部门、群团组织的力量，共同推进党建带工建、带团建、带妇建和社区共建，进一步拓展基层党建工作资源。整合人力资源。加强能力建设，努力提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变的能力和水平。扩大选人视野，改善组工干部队伍结构。严把“入口”关，按照德才兼备原则，把最优秀且适合从事组织工作的干部调入组织人事部门。
3、破除旧观念，实施“大人才”观。党的十七大指出：要创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。要继续深化对“人才资源是第一资源”的认识，深化对“人人都是人才，人人都可以成才”的认识。要按照中央要求，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，按照党政人才重在群众认可、企业经营管理人才重在市场和出资人认可、专业技术人才重在社会和业内认可的原则，强化“大人才”观念，营造“人人都能成才”的浓厚氛围，引导广大人民群众勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，创造出人才辈出的生动局面。
转变观念，提高服务意识
传统的组织工作给人的印象是“重管理、轻服务”，需要靠管理来布置工作、开展工作、推动工作。而组织工作者也往往以为管理就是服务，服务就是管理，给人以神秘和冷漠的印象。要借鉴建立服务型政府的做法，以开展“两转两提”（“转变政府职能、转变工作作风,提高行政效能、提高公务员素质”）活动为契机，打造“服务型”机关、打造“服务型”部门，切实转变工作理念，强化服务意识，把管理工作融入到服务中去，在服务中实现管理，在管理中体现服务，真正实现组织工作由管理到服务的转变。
1、围绕中心服务大局。重点是配强班子、建好队伍、选准人才。配强班子，就是要根据单位特色、业务特点、个人特性，把合适的人选配到合适的班子中，使领导班子有凝聚力、有战斗力、有号召力。建好队伍，就是要建设一支高素质的干部队伍。按照中央要求，把那些“想干事、能干事、干成事”的人选拔到干部队伍中来，把那些“清清白白做人、干干净净做事”的人选拔到干部队伍中来，把那些长期在条件艰苦地方努力工作的同志选拔到干部队伍中来。选准人才，就是围绕项目、招商、环境、信访、新农村建设等重点工作，及时发现、培养、使用各种人才。
2、面向基层服务群众。按照中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》要求，通过创新载体、丰富内容，面向基层多渠道地开展服务群众活动。开展“情暖金秋”主题实践活动，以“一带二”形式组织全县组工干部与困难群众进行结对帮扶，为困难群众提供资金、技术、信息等方面的服务。建立“阳光救助基金”，通过党费拨付、社会捐助等形式，筹集款项，对农村留守老人、留守儿童、艾滋病患者等社会弱势群体进行救助帮扶。将各种行政审批职能分别集中到县、乡、村三级便民服务中心，实行“党员挂牌上岗”，构建三级便民服务网络。完善党员设岗定责、服务承诺等制度。开展乡镇机关党员和村党支部委员联系指导农村无职党员上岗，上岗党员争创“岗位之星”的“两职联动、岗位争优”活动，进一步探索发挥党员服务群众发挥作用的载体和机制。
3、明确目标服务“三支队伍”。组织部门作为党员之家、干部之家、人才之家的“三个之家”，一个重要工作就是要服务好这三支队伍。服务党员。建立党员数据库和入党积极分子储备库，建立乡镇党员服务中心，为基层党组织、党员、入党积极分子提供党内服务。抓好建国前老党员生活补贴政策的落实。服务干部。通过开展交心谈心活动，给广大干部提供一个反映真实思想的机会，形成良好的交流氛围，使广大干部愿谈、敢谈、真谈，谈得心情舒畅。及时发现和掌握领导班子成员之间、上下之间、横向之间的矛盾和隔阂，及时做好化解工作。从政治上和生活上关心干部，切实解决干部生活中的困难，调动干部的积极性，真正体现组织部门是干部的“娘家”。服务人才。抓好人才的培养。整合培训资源，构建人才培训体系，切实抓好各类人才的教育培训。围绕建设社会主义新农村，加强农村实用人才队伍建设，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立覆盖全县各行业、各领域的人才资源基础信息库和人才分类信息库。
4、制定标准开展满意度测评。借鉴中组部开展的组织工作满意度调查的办法，对组织工作进行满意度测评，提高组织工作的服务意识。明确测评内容。把干部工作、人才工作、党员教育管理工作和组织部门自身建设等工作全部纳入到测评内容中去。选准测评机构。可以委托统计部门，也可以委托社会独立机构对组织工作进行测评调查，确保测评结果真实有效。扩大测评范围。将满意度测评的调查范围延伸到机关干部、党政领导、普通群众、专业技术人才等各个范围、各个社会阶层，确保测评范围的广泛性、代表性。
明确导向，建立科学的评价体系
选准用好干部的前提是正确地评价干部。一个时期以来，对干部的考核过于侧重经济指标，不可避免的出现了一些“政绩工程”、“形象工程”。同时，由于多方面的原因，在一些地方，干部成长台阶过多，选任干部过于保守，使一些能力强、素质高、经验丰富的领导人才受职数限制难以委以重任。要以中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》为指导，建立和完善科学的干部政绩考核体系，选准人、用好人。
1、考核内容要有系统性。要突出全面性，从注重经济增长转到“四个文明”全面进步上来，从注重群众收入增加转到人民生活质量全面改善上来，从注重干部政治素质转到注重实绩和德、能、勤、绩、廉全面重视上来；要把握协调性，从注重短期发展转到促进经济、社会、人口、资源、环境相协调的可持续发展上来，从注重城市发展转到城乡统筹发展上来，从注重工业发展转到三大产业和谐发展上来；要体现科学性，根据干部所在单位、层次，所属行业、类别、岗位，工作基础、发展环境的差异，对考核评价内容赋予不同的权重比和侧重点。
2、考核指标要有操作性。要科学分解考核内容，合理设置考核指标，尽可能细化、量化考核项目，实现干部考核指标具体化、标准化和规范化。对于具有任务指标的经济发展、社会稳定、计生工作和没有具体指标要求但比较重要的阶段性、全局性中心工作实行百分制分值量化。对难以量化的服务、优化发展环境、基层党组织建设等工作采取服务对象和群众民主测评、群众满意度调查等方式，将笼统变得确切，将抽象变为具体。
3、考核方式要有实效性。要坚持个人与集体、历史与现实、显绩与潜绩相结合的观点看待政绩，坚持定量测评与定性分析、静态考核与动态分析、传统手段与现代科技、组织评价与专家评审、组织认可与群众公认相结合的办法考察政绩，提高干部考察考核的科学性和准确性。
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