以服务理念推动工作创新
发布时间：2009-05-07 17:05:00 访问次数: 佚名 信息来源：中国共产党新闻网
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为贯彻落实党的十七大精神，吉林省白山市坚持以服务的理念、创新的思维、改革的手段加强“两新”组织党建工作，采取一系列创新性举措，着力破解“两新”组织负责人对党建工作不支持、党组织凝聚力不强、党员发挥作用不明显、党建工作力量薄弱等重点难点问题，构建了促进“两新”组织党建工作和生产经营健康发展的长效机制。
开展“非公党建突破年”活动
近几年来，白山市非公企业发展迅速，现有非公企业588户，其中规模以上企业155户，员工5万多人，非公企业在全市经济社会中所占的比重和影响越来越大。相对于非公企业的快速发展，非公企业中的党建工作显得有些滞后，全市非公企业有党员4800多人，有289户企业建立了党组织，仅占企业总数的49.1%。非公企业党组织覆盖面小，党建工作基础薄弱，党组织难组建、工作难开展、活动难保障、作用难发挥的问题还比较突出。按照十七大提出的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求，市委组织部围绕促进企业健康发展，把党建工作融入企业生产经营中，从抓服务企业、服务党员、服务员工入手，通过服务来赢得支持、凝聚力量、推动工作。今年，在全市开展了“非公党建突破年”活动，市、县两级组织部门开展了大调研活动，对全市非公企业逐个进行调查摸底。通过摸实情、找结症、寻对策的办法找准非公企业党建工作的突破点，以大思路谋划、大行动服务、大投入保障、大步伐推进，使全市非公企业党建工作实现新突破。市委出台了《关于推进“两新”组织党建工作的若干规定》文件，对加强“两新”组织党建工作的相关问题作了明确规定。市委组织部制定下发了《白山市“两新”组织党建工作指导员管理办法》、《白山市“两新”组织党费收缴、返还、使用及管理工作的暂行办法》等一系列文件，为在“两新”开展党建工作提供了保证。围绕提高党员素质和发挥党员先进性，启动了非公企业党员“技能升级”工程，依托院校建立非公企业党员职业技能培训服务中心，免费对全市的非公企业中党员进行技能培训，使党员在技能升级的同时，获得相关专业的职业资格证书，让每名党员都掌握一项技能。还在服务中心建立了党员就业信息库，为党员就业和企业招工提供信息服务。2008年，举办了焊工、钣金、计算机等培训班，有563名非公企业党员参加了培训。
构建“两新”组织大党工委领导体制
2006年，市委探索建立了“两新”组织大党工委领导体制，通过把与“两新”组织有联系的部门吸纳为党工委成员，整合党建工作力量，为“两新”组织开展党建和生产经营提供服务。经过两年的实践，大党工委领导体制在推进“两新”组织党建工作中发挥了重要作用，成为党组织联系“两新”组织的桥梁和纽带。为加强对“两新”组织党建工作的领导，市委又进一步完善了“两新”组织大党工委领导体制，将原来由市、县（市、区）委组织部副部长兼任同级的“两新”组织党工委书记，调整为由市、县（市、区）委组织部部长兼任，组织部副部长兼任副书记并主持日常工作。“两新”组织党工委实行常委会制度，由相关部门的13名领导干部兼任常委，定期研究解决“两新”组织党建工作中的重大事项。党工委下设办公室，与组织部组织科合署办公，组织科长兼任办公室主任，并配备了专职副主任和专职工作人员，负责筹划、协调、指导和落实“两新”组织党建工作。采取领导干部责任包保、机关部门联系帮扶的措施建立党建工作责任制，使“两新”组织党建工作层层有人抓落实，并将领导干部包保情况纳入领导干部考察内容，将机关部门联系帮建情况纳入市直机关目标责任制绩效考评，每年组织一次专项考核。目前，全市各级领导干部包保“两新”组织380多户，市、县机关部门联系帮建130多户。还以兼职和专职的形式建立了党建工作指导员队伍，从“两新”组织党工委成员单位、党政机关、事业单位的党务干部和党员后备干部中选派兼职党建工作指导员，从退休（离岗）干部中选聘或面向社会公开招聘专职党建工作指导员，全市共选派了171名兼任、33名专职党建工作指导员，使全市“两新”组织党建工作指导实现了全覆盖。
推进基层党组织规范化建设
注重在加强阵地建设、创新活动载体上下功夫，解决“两新”组织“有组织无活动、有党员无作用”的问题。市委专门规定，利用两三年时间，按照“有场所、有制度、有设备、有资料”的基本标准加强“两新”组织党组织阵地建设，使“两新”组织党建工作不断实现规范化和制度化。在整合利用乡镇（街道）、村（社区）活动中心等阵地资源的基础上，逐步在“两新”组织较集中的经济园区、大型企业、中心社区建设一批党员服务中心，为党员和入党积极分子提供服务。按照“党建带工建、党建带团建”的思路，探索了“3+3”党群工作一体化发展模式，使党组织与工会、共青团在组织建设上联建，实现组织机构、人员、阵地一体化；在活动开展上联建，实现活动设计、实施、目标一体化；在工作机制上联建，实现工作部署、检查、考评一体化。通过党群工作一体化建设，较好地整合了党群工作资源，不仅促进了自身建设，还为企业节省了人员、时间和经费。结合企业生产实际创新活动载体，在全市非公企业党组织中开展了“三服务三促进”（服务企业、服务党员、服务群众，促进企业效益、促进企业文化、促进企业和谐）活动，在党员中开展了“双爱双比”（爱企业、爱岗位，比技术、比贡献）活动，通过灵活多样的活动方式，充分发挥了党组织和党员的先进性，激发非公党建工作活力。
建立党建工作激励保障机制
在激励措施上，将“两新”组织负责人（经营者）对党建工作的支持情况，与相关的政治荣誉和待遇相挂钩，对在发展经济和党建工作方面做出突出贡献的，优先推荐为人大代表或政协委员，优先推荐为劳动模范和各类表彰奖励对象；对不重视党建工作的，在推荐人大代表或政协委员时不予提名，在相关的表彰活动中实行“一票否决”。每年对“两新”组织党建工作进行一次考核和分类排名，每三年评选表彰一次党建工作示范单位。
在经费保障上，“两新”组织党组织所需的活动经费，每年初由党组织根据工作需要提出申请，纳入单位年度预算，在计划范围内的日常开支由党组织负责人审批；活动经费确有困难的，上级党组织从留存的党费中给予适当补助；“两新”组织的党费全额逐级上交到组织部门后全额返还，用于“两新”组织党组织开展活动。还建立了“两新”组织党建工作经费保障制度，“两新”组织党工委办公室的办公经费由财政承担，市级每年5万元，县级每年3万元；党建工作指导员的工资或补贴，由各级财政和党费承担，兼职党建工作指导员每月补助100元，专职党建工作指导员每月工资800元。非公企业党员“技能升级”工程培训经费，由本级财政承担60%，党费承担40%。通过政策上的倾斜和多渠道筹措，为加强“两新”组织党建工作提供了稳定的经费保障。（崇江）
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