以保持党群血肉联系为重点加强作风建设
发布时间：2008-08-27 14:11:00 访问次数: 唐晓清 信息来源：《党建研究》
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党的十七大报告指出，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。党的作风问题的本质和核心是党群关系问题。在新的历史条件下，进一步强调党的作风建设必须突出党群血肉联系这个重点，体现了时代发展对执政党建设的新要求，对于新形势下加强和改进党的作风建设，具有重要意义。
（一）
保持党同人民群众的血肉联系是党的先进性的本质体现。人民群众是历史创造者，是社会发展的真正动力。站在唯物史观的角度看，党的先进性与党的群众性是相互联系、有机统一的。党是在人民群众中产生、发展、壮大起来的，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民；党的先进性正是在依靠人民群众、密切联系群众中获得了生机和活力。离开人民群众的拥护和支持，党的先进性就会成为无源之水。
保持党同人民群众的血肉联系是党的执政能力建设的关键所在。人民群众是党的执政基础和力量源泉，是党和国家事业发展中具有决定性的因素。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。从执政的规律来看，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。党要跳出历史“周期率”，坚持长期执政，巩固执政地位，就必须以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强党的执政能力建设。
坚持党的先进性，加强党的执政能力建设，客观上要求党的作风建设必须以保持党同人民群众的血肉联系为重点。从本质上讲，党的作风是党的形象，人民群众往往是通过党的作风来认识党的先进性，判断党的执政能力，进而决定自己的政治立场和态度。因此，党的作风的本质和核心是党群关系问题。在作风建设中抓住保持党同人民群众血肉联系这个重点，就抓住了党的先进性建设的本质要求，抓住了提高党的执政能力的关键。
（二）
党的作风建设历来同党所担负的历史任务紧密联系在一起。十七大报告强调以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，就是要求全党坚持以科学发展观为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，用改革创新的精神推进党的作风建设。
坚持以科学发展观为指导，把以人为本的理念贯穿到党的作风建设之中。加强党的作风建设必须按照科学发展观的要求，坚持以代表最广大人民的根本利益为基本原则，以谋发展、促发展、不断满足人民群众日益增长的利益需要为出发点，以实现人的全面发展为目标，把以人为本的理念具体、深入地落实到党的作风建设之中，在贯彻落实科学发展观、维护和发展人民群众根本利益的实践中展示党的优良作风。
坚持作风建设的与时俱进，在新的实践中弘扬和培育新的作风。作风建设具有历史继承性，必须继承党的优良传统作风。同时，党的作风建设要适应时代发展和社会变革的要求，不断吸纳新的时代内容。为此，必须从新的时代特点出发，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的作风。
坚持解放思想、实事求是，以改革创新的精神加强党的作风建设。要认真探索新形势下党的思想建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉建设与党的作风建设的有效连接形式，把密切党群关系转化为全面加强党的建设的实践，从整体上推进党的作风建设。必须把制度建设贯穿其中，探索建立保持党同人民群众血肉联系的长效机制，真正走出一条依靠改革和健全制度来加强党的作风建设的新路子。
（三）
实践性是党的作风建设的基本属性。以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，必须立足实践，在新的实践中坚持、发扬和发展党的优良传统和作风，不断开创党的作风建设的新境界。
以加强思想教育为根本，不断提高全党的群众观点和宗旨意识。党的作风是党员思想意识的外化。加强党的作风建设，从根本上讲必须解决广大党员特别是领导干部对人民群众的感情和态度问题。必须使党员、干部深刻认识到，在任何时候和任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。根据这个要求，要把开展学习实践科学发展观活动与加强党的作风建设有机结合起来，从群众观点、群众路线的高度把握和领会科学发展观的深刻内涵、科学态度和精神实质，不断增强用科学发展观指导实践的自觉性和坚定性，以坚持科学发展来实现人民群众的根本利益，以贯彻以人为本来不断增进党同人民群众的血肉联系。
以加强党的基层组织作风建设为基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强党的基层组织作风建设，必须按照立党为公、执政为民的要求，着眼于提高党的执政能力，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高联系群众、服务群众、宣传群众、组织群众的能力。要以群众关心的热点和难点问题作为基层党的工作的重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，扎扎实实做好发展民利、解决民困、维护民生的工作。
以各级领导班子和领导干部作风建设为重点，充分发挥党员干部在引领科学发展和服务群众中的表率作用。各级领导班子和领导干部要以牢记宗旨、执政为民、关注民生为基本要求，深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以求真务实作风推进各项工作。要坚持讲党性、重品行、作表率，生活正派、情趣健康，弘扬艰苦奋斗优良传统，带头倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，始终保持共产党员的政治本色，为党员和群众作出表率，以优良党风促政风带民风。
以加强制度建设为保证，探索建立保持党同人民群众血肉联系的长效机制。要着眼于根本和长远，高度重视制度建设和长效机制建设。要在认真总结我们党密切联系群众基本经验的基础上，把改革开放以来我们党在实践中逐步探索形成的党员联系困难群众、下访沟通民情、农村党群联户、领导干部联系点等实践证明管用的做法加以理论化、系统化，用制度的形式固定下来。要深入研究新形势下党的作风建设的特点和规律，注重从体制和机制上查找存在问题的原因和漏洞，进一步完善以密切党群干群关系为核心的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的工作机制，以落实党风廉政建设责任制为龙头的领导责任机制，以制约权力为重点的监督检查机制，以人民群众评价为标准的干部考核评价机制，逐步形成制度体系，以建立密切党群联系的长效机制来推动党的作风建设。
（作者为中共辽宁省委党校党史党建教研部主任、教授）
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