让大学生村官大有作为
发布时间：2008-08-27 14:22:00 访问次数: 郑中夏 信息来源：《党建研究》
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2006年以来，我县按照中央、省、市的统一部署，遴选出37名优秀大学生村官。为了确保这些大学生村官进得来、留得住、用得好，我们从农村工作实际出发，不断加强引导和管理，积极探索发挥大学生村官作用的有效途径和办法，取得了初步成效。
一
我县从工作实际出发，着力健全三种机制，在培养、管理和使用上下功夫，努力为大学生村官履职尽责、发挥作用搭建平台，创造条件。
健全培训帮带机制。一是坚持“乡土化”培训。积极开展岗前培训，组织大学生村官集中学习农村政策、农村法律法规、农业产业化知识、农村实用技术、村务管理和基层组织建设等方面的知识和工作方法。二是坚持“走出去”学习。注重发挥他们文化基础好、掌握先进科学技术快的优势，先后组织他们到北京昌平、陕西洛川、山西夏县等地参观新农村建设和果树管理，让他们把外地先进经验和做法引入当地，指导工作。三是坚持“手把手”帮带。全面实行了县级领导联系、乡镇干部帮教和村委干部帮带的工作机制，采取“一帮一”、“一带一”的办法，带领他们深入田间地头，走村入户，掌握农村情况，了解农村工作，在工作实践中学习工作技巧，积累工作经验，提高组织管理能力，增强解决农村矛盾和问题的本领。四是坚持“交流式”提高。定期召开大学生村官工作会议和工作座谈会，让他们交流思想和工作经验，探讨、研究工作中出现的新情况、新问题，互相学习，取长补短，自我教育，自我提高。
健全管理考核机制。明确大学生村官的岗位职责和主要任务，突出三个环节，不断加大管理考核工作力度。一是突出创业承诺。根据所驻村经济社会发展的总体思路，让大学生村官和其他村干部一样，确定自己为群众办实事、办好事的创业目标任务，公开进行创业承诺，真正做到工作有内容，肩上有责任，有干劲，有动力，形成学比赶超的良好互动机制。二是突出创新载体。围绕产业发展、农村民主管理、基层组织建设等工作，出题目，提要求，让大学生村官牵头发展一项主导产业，牵头负责一项新农村建设重点工程，牵头进行科技培训，牵头办理一件信访案件，让他们在农村的实际工作中锤炼自己。三是突出“信任投票”。坚持实行县委组织部、乡镇党委和村委联合考核，同时通过“信任投票”方式让群众来评价大学生村官，看他们是否真正融入了群众，是否扎实开展了工作，是否赢得了村民认可。
健全激励保障机制。注重落实大学生村官各方面的福利待遇，协调解决他们工作生活中的实际困难和问题，不断改善他们的学习、工作、生活环境。在工资福利上，参照全额事业单位人员标准，按月足额给他们发放工资，并及时为他们缴纳社会保险和住房公积金。对群众认可、工作成绩突出的，由县、乡、村三级分别给予物质和精神奖励，在发展党员、评选先进、晋级等方面优先考虑优秀大学生村官。及时采纳他们的合理化意见和建议，大力宣传报道他们的先进事迹。努力拓宽出口渠道，对任职满一年，工作成绩突出且群众认可度高的，推荐担任村级组织主要领导职务；对有才干、有事业心、有较强能力和管理水平的，积极创造条件，为他们报考乡镇公务员提供服务，开通大学生村官成长、成才的“绿色通道”。
二
大学生到村工作促进了农村干部队伍优化。选拔优秀大学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，注入了新的生机和活力，促进了农村人才的合理配置和流动，有效改善了农村基层干部队伍结构，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。
大学生到村工作促进了农村经济发展。大学生村官入村任职后，充分利用自身优势，发挥农村远程教育网络作用，通过互联网、会议宣传、专题讲座、举办夜校等形式，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识，把先进的知识和技术带到了农村。他们在如何实施农村产业结构调整和选择经济发展模式等问题上，积极开展调研活动，为乡镇和村委会出谋划策，为农民出点子，想办法，寻求致富门路，有力促进了农村经济的快速发展。
大学生到村工作促进了农村的和谐稳定。农村发生矛盾纠纷后，当事人对当地村干部普遍存在一种戒备心理，担心他们顾及乡里乡亲情面，调解时有个亲疏之分，一碗水端不平，处事不公。我们充分发挥大学生村官法律知识多、见识广、群众比较信任的优势，让他们发挥专长，采取法律讲座、以案说法、黑板报等多种形式，广泛宣传与村民密切相关的法律知识，积极参与调解各类矛盾纠纷，积极化解、灵活处理农村的各类矛盾和问题，有效地促进了农村的和谐稳定。
大学生到村工作促进了农村文明风尚形成。大学生村官观念新，文化高，才艺多。他们积极宣传党的路线、方针和政策，主动开展各项文体活动，破除陋习，弘扬正气，大力倡导文明村风，把健康文明的生活方式带到了农村。他们充分利用远程教育和广播，坚持每天播放新闻和农村节目，组织群众学习党的十七大精神，提高了农民的政治觉悟和文化修养。
三
通过两年多的实践，我们认识到，要发挥好大学生村官的作用，必须在加强管理、科学考核的同时，努力提供优质服务，创造便利条件，让他们放手、放心、大胆地在农村的广阔天地有所作为。
一要坚持管理与服务并重。要建立一个有效的追踪评估体系，实行目标责任制度，切实加强监督管理、检查指导、评估奖惩工作。通过有效机制让他们真正发挥作用，促进农村发展。同时，要加大“后期投入”，加大关注力度，不断创新载体，创造各种条件，提供生活、培训、社会保障等方面的服务，让他们真正在所驻村拥有一种归属感，在工作中拥有一种成就感，得到认可，实现价值。
二要坚持就业与创业并重。要让大学生村官在完成本职工作的同时，积极发挥示范作用，带头创业、主动创业，以实际行动影响农民，促进农民致富观念的转变。应努力营造倡导村官创业的良好氛围，出台鼓励大学生村官创业的各项优惠政策，健全扶持村官创业的长效机制，引导他们创办农业科技示范园区，引领农民提高农业科技含量，提升农产品品质和商品率；鼓励他们利用信息灵、门路广的优势，大力招商引资，推动劳务输出，领办乡镇和村集体经济，通过创业效益提高收入水平，形成既有稳定的财政供给、又有灵活的效益补贴的收入机制，在带头致富的基础上带领群众致富，在努力实现自身价值的同时推进农村经济社会又好又快发展。
三要坚持选拔与淘汰并重。要不断健全科学的选拔机制，切实把好入口关，坚持按照“风清气正、确保质量、好中选优、公开公平公正”的总体要求，严格程序，严明纪律，严格监督，真正把热爱农村工作，愿意在农村干事创业的好青年选拔进来，稳定下来，使用起来，让他们为新农村建设作贡献。同时，要严格实行淘汰制。对只把岗位作为过渡、作为跳板，不安心工作，挂名不办事、出勤不出力，甚至只报到不见人的；业绩不明显、工作能力差、群众不认可的，经组织考察确定后，坚决清退出村官队伍。
（作者单位：中共山西省隰县县委）
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