加强领导班子建设 推进企业创新发展
发布时间：2008-09-08 14:55:00 访问次数: 曾建华 信息来源：《政工研究动态》
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做大做强做优国有企业，关键在企业领导班子。必须适应新形势、新任务和新一轮大发展的新机遇、新挑战，进一步解放思想，大力加强国有企业领导班子建设，真正把国有企业领导班子建设成为推进企业科学发展、创新发展、加快发展的领头人。
自觉学习实践科学发展观，加强国有企业领导班子思想建设
树立落实科学发展观，是贯彻落实十七大精神的长期任务，也是加强国有企业领导班子建设、加快企业改革发展的首要任务。实现国民经济又好又快发展，关键在企业，希望在企业。从国有企业领导班子的现状看，经过前一阶段的学习教育，班子成员的科学发展观基本确立，在指导企业生产经营中取得显著成效，但仍有不少深层次问题需要解决。主要表现在：“传统式”发展思路还没有根本转变，解放思想的力度不够大，习惯于用老套套、老经验办事；“粗放式”发展模式尚未得到明显遏制，拼资源、拼消耗、拼环境，高投入、低产出，科技含量低，附加值低；“短视式”发展理念尚未得到根本扭转，片面追求眼前利益，对发展、对市场缺乏战略的思考和长远的谋划。要结合学习贯彻十七大精神，把树立落实科学发展观作为国有企业领导班子建设的首要任务。切实抓好企业党委中心组的理论学习。通过丰富内容、完善制度、改进方法，保证党委中心组理论学习制度的落实，保证领导班子的每个成员都能积极参加中心组的理论学习。尤其要结合企业改革发展的实际，搞好理性思考，不断加深对科学发展观深刻内含的理解和把握，增强贯彻落实的自觉性。抓好轮训，着力提高企业领导班子整体思想水平。分期分批分层次组织企业领导人员参加以树立落实科学发展观为专题的集中培训，深化学习内容，强化学习效果，扩大学习覆盖面。力争用二年时间，将所监管的二级以上的企业班子成员都轮训一遍。以科学发展观为统领，加强企业领导班子的民主集中制建设。逐步探索完善企业决策体系，创新决策程序，提高企业领导班子的决策能力和决策效率，实现企业科学民主决策。
建设高素质企业家队伍，加强国有企业领导班子能力建设
建设高素质企业家队伍是推进国有企业创新发展的紧迫课题和长远战略。随着经济全球化浪潮的冲击和我国市场经济的日臻完善，国有企业面临的竞争和挑战日趋激烈。市场竞争说到底是人才竞争，而首当其冲的又是企业家队伍这个核心团队的竞争。企业核心竞争力集中体现为企业家队伍的素质。做大做强国有企业，充分发挥国有经济的支撑引领作用，必须下大气力把国有企业领导班子建设成为高素质的企业家队伍。一是抓选配。把建设高素质企业家队伍作为“党管人才”的着力点，树立新的选人用人理念，把组织选拔与市场配置相结合，打破地域和身份界限，面向企业，面向国内，面向国际，通过外引内选，岗位竞选，不拘一格，把创新能力强、发展能力强、管理能力强的高端人才选配到企业领导班子中来，不断优化企业领导班子的结构。二是抓培训。把培训摆在企业领导班子建设的重要位置，使之常态化。针对企业特点，通过在职培训、脱产培训、学历提高培训、境外培训以及开办专家讲座等形式，有计划地组织企业领导班子成员参加各种类型的培训，接受新的信息，提升能力素质，更新发展理念，拓展发展思路，更好地应对市场竞争的挑战。三是抓创建。以创建活动为牵引加强国有企业领导班子动态建设，把加强领导班子建设变为争先创优的过程。近两年来，按照中央组织部和国务院国资委的部署，我们在全市国有企业中开展了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，取得了很好效果，26家国有企业集团领导班子整体水平显著提高，企业的发展能力明显增强，经营业绩大幅攀升。要认真总结推广经验的基础上，以十七精神为指导，深化创建活动的内容和形式，引导企业领导班子在加快发展中争先创优。四是抓考评。把业绩考评与企业三个文明建设相结合，把年终考评与定期考评相结合，把班子整体建设与每个成员的工作实绩考评相结合，以考评促进班子成员能力素质的不断提升，使每个班子成员都成为优秀的企业家。
健全完善法人治理结构，加强国有企业领导班子运作机制建设
建立完善企业法人治理结构，是国有企业深化改革、建立现代企业制度、实现依法治企的核心内容和重要保证，也是加强国有企业领导班子建设的根本所在。近年来，许多国有企业都逐步实行了股份制和公司制改造，按照现代企业制度要求初步建立了以股东大会、董事会、监事会和执行机构为主要内容的企业法人治理结构，有力了促进了企业的发展，提升了市场竞争能力。但是目前不少企业法人治理结构还很不完善，权力集中、职责不明、运行不畅、效率不高、制衡不力的状况还没有得到有效解决。有的企业经营管理模式还有明显的行政色彩，董事会、监事会的功能和作用尚未得到应有的发挥。如何正确处理企业法人治理结构与企业党组织的关系、更好地发挥企业党组织的政治核心作用也有不少突出问题。因此，按照建立现代企业制度要求，建立完善法人治理结构，是今后一个时期加强国有企业领导班子建设的重点任务。
当前，一是要按照企业法人治理结构要求，选优配强领导班子成员，切实把专业知识丰富、领导和管理能力强的高素质人才选配到董事会、监事会和经理层担任领导职务，完善董事会，强化监事会，优化经理层。重点是要强化董事会和监事会的功能和作用，防止把董事会和监事会变为“摆设”，搞照顾性安排。二是积极探索在建立完善法人治理结构条件下，企业党委的政治核心作用实现形式，使企业法人治理结构和企业党委在企业改革发展进程中相辅相成，相互促进，相得益彰。近年来，一些国有企业在实行公司制改造等改革实践中，实行企业党委班子成员与其他班子成员“双向进入、交叉任职”，即企业党委书记兼任董事长、总经理兼任党委副书记等。实践证明，这是一条很好的经验，既有利于党的路线方针政策在企业的贯彻，同时也有利于企业党委有效参与企业的重大决策和管理监督，要坚持完善，加以推广。三是要提高企业董事会、监事会、经理层和企业党委班子履职尽责的能力，充分发挥各自的作用。重点是要按照《公司法》和《中国共产党章程》的有关规定，认真界定企业股东大会、董事会、监事会、经理层和企业党委法律地位和功能，进一步理顺关系，修订《公司章程》，明确工作职责，做到权责分明，依法履职，各司其职、各尽其责。与此同时，要通过开展培训、请进来、走出去等形式，加强董事会、监事会的建设，不断提升董事会、监事会、经理层和企业党委班子成员履职尽责的能力。
努力构建和谐企业，加强国有企业领导班子作风建设
构建和谐企业是构建和谐社会的重要基础，是企业领导班子肩负的重大责任。企业领导班子不仅要有谋发展的本领，也要有谋和谐的能力。必须把“构建和谐企业”列入企业领导班子建设的重要内容，成为衡量班子建设的重要标准，使国有企业成为推进发展的尖兵，促进社会和谐的标兵。着力抓好企业领导班子的反腐倡廉建设，以形象促进和谐。企业是人、财、物集中的地方，又具有生产经营自主权，加强反腐倡廉建设至关重要。要紧密结合企业实际，认真贯彻中央关于从严治党、反腐倡廉的方针决策，不断深化反腐倡廉教育。坚持惩防并举，抓住投融资、营销、物资采购、基本建设、选人用人、收益分配等重点环节，研究构建企业反腐倡廉、廉洁从业的体系，从制度上堵塞漏洞，防止腐败。切实提高企业领导人员矛盾调处能力，从密切党群干群关系上促进和谐。企业领导人员要强化大局意识，善于处理棘手问题，把矛盾和纠纷化解在基层。要深入基层，深入群众，与职工群众打成一片，切实关心职工的生产生活，了解他们的疾苦，做好过细的思想工作，真正使职工群众成为企业的主人，自觉与企业风雨同舟。大力加强企业文化建设，以增强企业凝聚力促进和谐。坚持以人为本，紧紧围绕构建社会主义核心价值体系，打造锐意进取的核心价值观，培育开拓创新的企业精神，创造优美的企业环境，尊重职工的主人翁地位和首创精神，丰富职工精神文化生活，不断增强企业的凝聚力和向心力。高度重视调整企业分配关系，以共享改革发展成果赢得和谐。始终坚持企业得发展，职工得实惠。正确评价企业领导人员的工作业绩，合理制定企业领导人员薪酬标准，细化业绩考核，逐步探索建立充分体现效率与公平相结合的企业收益分配机制，严格控制企业收入差距，充分调动企业企业经营管理人员和广大职工的积极性，保护职工的合法权益。
（作者：南京市委组织部副部长、南京市国资委党委书记）
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