我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，各项工作的开展都离不开党建工作的保障。对于欠发达地区来说，推动经济社会又好又快发展，尤其需要把搞好党建工作作为龙头来抓，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。2004年以来，山西省应县积极探索新形势下加强基层党建工作的新路子，通过抓好党建凝聚干事创业的智慧和力量、促进经济社会发展，迈出了由传统农业大县向工农强县跨越的坚实步伐。　

　　加强领导班子和干部队伍建设，形成凝聚力。应县是一个农业县，资源贫乏，经济基础薄弱，财政比较困难。在这种情况下，应县要发展，首先需要解决好鼓舞士气、凝聚力量的问题。为此，我们采取了这样一些措施：一是确立务实的发展目标。在深入调查研究的基础上，于2004年提出了“推进五大创业工程、实现全面振兴目标”的总体思路，强调建设全省一流的现代化特色农业基地、全市独特的农畜产品深加工基地和新型工业基地、晋北旅游大县和重要工农业产品集散基地、全省科教文化强县。这个目标的提出，使全县广大干部群众看到了发展的前景，坚定了发展的信心。二是建立科学的工作机制。县委、县政府不仅自身认真贯彻落实民主集中制，把坚持集体领导与坚持分工负责有机结合起来，努力成为一个强有力的战斗集体，而且要求各乡镇党委、政府都这样做，最大限度地把领导班子成员的积极性、主动性和创造性调动起来。三是坚持正确的用人导向。大胆使用加快发展最需要的干部，果断重用发展实绩最显著的干部，努力营造在干事创业中实现发展进步的良好氛围。　　

　　推进重点工作，激发战斗力。能不能抓住重点工作着力突破，是衡量和检验党建工作成效的重要标准。近年来，我们干了三件对全局有影响的大事。一是实施旧城改造工程，建设雁门关外环境最优城镇。应县是一座千年古城，不少地方具有很高的文物价值和旅游价值，但周边环境相当差，群众要求改造的呼声强烈。我们适时启动旧城改造工程，使县城面貌发生了巨大变化。在拆迁过程中，坚持按政策办事，党员干部深入一线，做好说服解释工作，做到了无一户上访。二是加强招商引资，推动工业经济快速发展。大力推动党员干部的思想解放和观念变革，加大引进外部资金和资源的力度，仅2006年的签约合同投资额就达50.2亿元，推动工业经济总量成倍增长。三是提高服务水平，推进新农村建设。以服务“三农”为核心，改进基层组织设置，采取“支部+协会”的模式，把支部建在产业链上，实现了基层组织建设与新农村建设的对接。2007年，全县农村经济总收入达到24.75亿元，农民人均纯收入达到3946元。

　　积极促进社会和谐，增强感召力。欠发达地区往往矛盾比较多。而化解各种矛盾，既是党建工作的重要内容，也对搞好党建工作提出了新要求。我们坚持把搞好党建工作与化解矛盾、破解难题结合起来，积极促进社会和谐，努力为发展提供良好的社会环境。一是决策顺着民心走。作每一项决策、干每一件事情，都力求做到了解群众需要、尊重群众意愿。比如，在制定2007年全县经济社会发展的思路时，组织开展了“万户问计大调查”活动，收到各类意见和建议18579条。在对这些意见和建议进行分析研究的基础上，确定了“办好十六件大事、抓好六项工作”的年度目标任务，并全部得到落实。二是直面矛盾解民忧。为了解决多年积累的矛盾和问题，我们变“群众上访”为“干部下访”，建立书记、县长接待日制度，实行现场办公、当场答复、限期解决，维护了群众利益，促进了社会和谐。三是想方设法惠民生。应县财政困难，社会事业投入长期不足，保障和改善民生的任务艰巨。我们在坚持自力更生的同时，抓住国家加强基础设施建设、加强基本公共服务的机遇，选好项目，争取资金，努力解决关系群众切身利益的突出问题。3年多来，我们累计争取各种项目资金10多亿元，用于改善人民群众的生产生活条件，其中仅道路交通一项就投入3亿多元，相当于此前30年的总和。

　　（作者为中共山西省应县县委书记）