近年来，中央和地方各级党委对农村青年党员的发展工作都非常重视，特别是今年市委的4号文件，明确提出了村级党组织两年内必须发展1名35岁以下农村党员的硬性要求。但就当前农村青年党员发展工作的形势来看并不乐观，现实生活中还存在着很多制约农村青年党员发展的实际困难，急需我们认真面对和有效解决。下面笔者就以桃源县车湖垸乡为例，对这一问题进行分析和探讨。

    桃源县车湖垸乡现有农业人口15710人，党员538名，2003年至2007年5年期间全乡共发展农村党员45名，其中35岁以下的7人，占发展数的15.5%，离上级党委要求的50%的工作标准还相差甚远。

    一、存在的问题及原因

    影响当前农村青年党员发展的障碍，我认为主要有三个，一是资源上的发展对象严重缺乏；二是意识形态上的政治追求淡化；三是管理上的工作机制约束。

    1、对象严重缺乏。这是目前农村青年党员发展中最突出的问题。改革开放以来，农村青年流失严重，且有愈演愈烈之势，有的村组现在已很难看到在家的青年。流失的渠道很多，但主要是外出务工和升学流失两个方面。车湖垸乡全乡18岁至35岁的农业青年人口2500余人，现在家的不足100人，不足青年人口总数的4％，且多是残疾、待产及哺乳期妇女等人员。升学流失在农村青年流失的问题上是一组两难的矛盾，一方面升学离开农村是农村子弟真正走出农村的最佳途径，但另一方面也是农村优秀青年最有可能的彻底流失。近些年车湖垸乡考入各类大学的都呈递升态势，每年少则近十人，多则近二十人。无论是外出务工还是升学等各种渠道，都造成了农村青年的大量流失，且这个流失过程并不是一个短渐的过程，在近期难以有效改变。这就造成了农村青年奇缺，农村的生产和社会活动只能靠壮年和老年进行，农村青年党员发展呈资源型严重缺乏的局面。这给农村基层组织建设和青年党员发展工作带来了不可小视的瓶颈效应。

    2、政治追求淡化。农村青年党员发展中的另一个主要问题就是青年群体中加入党组织的追求，在一定层面上有淡化的趋势。农村人或多或少都有一个感觉：觉得现在的青年对于入党的要求已远没有过去那么强烈、那么迫切。虽然要求进步、积极申请入党的青年还有其人，但总让人感到氛围不够。我认为，造成的原因有三点：一是认识不到位。相当多的农村青年对共产党的认识不全面、不深入，对党在中国革命和发展过程中的贡献和不可替代作用认识模糊、了解片面，对党的基本理论、基本常识缺乏应有的认识。二是信仰不牢固。按理说，我国青年应该具有共产主义信仰的环境条件，因为从小到大的学校教育，社会舆论都灌输了马列主义。但随着改革开放，思想搞活了，农村青年对党的信仰也发生了一定程度的缺失，少数青年拜倒在拜金主义、享乐主义、自由主义麾下。三是观念在变化。过去许多青年想通过党实现自己的理想和抱负的观念正被目前一些青年的无所谓、不以为然的态度所取代。认识、信仰、观念方面存在问题，给现今农村青年党员发展从意识形态方面造成了不可小视的障碍。

    3、工作机制约束。目前，发展党员的一些操作规程也在一定程度上给农村青年党员的发展造成了一些困难。当然，这些困难主要反映在发展外出务工人员入党的过程中。一是培训形式单一。现在入党积极分子培训只有县委组织部集中培训一个途径，且入党前的培训又是必须的，而农村在外务工的入党积极分子很难做到这一点，这里面有请假难准、费用难支、通知不畅等现实问题难以解决。二是考察困难。入党的考察是不能缺少的环节，可外调起来相当困难。去人调查没有资金；信函调查难以配合。我乡曾在2005年、2006年计划发展2名在外务工人员入党，最后终因在对其考察中外调不到位而搁置。三是发展工作有偏差。按照发展党员工作的要求，是成熟一个发展一个、个别发展的原则，但许多基层在实际发展过程中，却很少做到这一点，一般都是集中发展为主，且都在年中进行，而农民工返乡的年底年初由于开局和煞尾的事务多，很少个别发展党员。这也给发展外出务工青年入党造成了被动。

    二、工作意见及建议

    1、拓宽发展渠道。农村发展青年党员局限于在家的几个年轻人的做法，显然已经不行。今后，要把农村青年党员发展的重点、主攻方向放在外出务工青年身上。目前，农村的优秀青年主要集中在这个群体中，他们大多数在不同的时期内是要回乡的，发展他们入党，也就是为农村基层组织建设积蓄后备力量。当然，还要积极培养和发展在家的青年致富能手、青年技能人才、回乡创业青年等优秀青年入党。

    2、加大宣传教育力度。提高农村青年对共产主义的认识水平，树立其共产主义信仰，这些都是引导农村青年自觉地、积极地向党组织靠拢的思想基础，这需要全社会的共同参与。一是把握学校教育。中、小学要加强学生的政治思想教育，利用政治课和各种讲座，加大对共产主义、党的理论和基本常识的宣传教育力度，力争在校学生对我们的党有一定程度的了解。二是注重社会宣传。各级党组织要利用各种新闻媒体加强对党的方针、政策、理论的宣传，加强对先进党员事迹的宣传，加强对我党在中国革命和建设中地位和贡献的宣传。三是加强自身建设。党要不断加强自身建设，特别是农村基层党组织，要通过开展各项学习教育活动，提高党员素质和带头致富本领，提高支部的凝聚力和战斗力，让群众切实地看到党的先进性，吸引农村青年主动地向党组织靠拢。

    3、改善操作规程。影响农村党员发展，特别是影响发展农村外出务工人员入党的一些操作规程应该加以改进。一是灵活培训。可采取寄发资料、网上培训、返乡期的集中培训等多种灵活的方式；二是灵活发展，努力做到成熟一个发展一个，特别注重农民工返乡期的发展工作；三是建立全国、全省各级党组织的协助考察制度。