构建六大机制建设合格班子
发布时间：2009-02-17 13:18:00 访问次数: 李世贵 信息来源：《学习时报》
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加强领导班子思想政治建设，一直是六合区委摆在重中之重的工作。自2006年区委换届以来，我们按照中央和省市委部署，以改革创新的精神，落实领导班子思想政治建设的措施，着重做到“六个围绕”：即围绕提升能力，始终坚持加强学习、解放思想；围绕增强合力，始终坚持民主集中、科学决策；围绕配强班子，始终坚持竞争择优、选贤任能；围绕推动发展，始终坚持真抓实干、狠抓落实；围绕改善民生，始终坚持心系群众、富民惠民；围绕树好形象，始终坚持严格管理、制度约束。同时力求各项措施符合时代要求，具有六个特色，能解决实际问题。
一、创新学习机制，努力打造思想解放的领导集体
学习的重要性不言而喻，但要让干部主动学、学进去、用起来，真学、真懂、真信、真用，不能拘于传统的学习方式。我们要求干部在干中学，结合全区贯彻落实科学发展观、社会主义新农村建设、和谐社会建设、全面小康社会建设、生态文明建设等一系列重大战略，让各级干部学懂弄通党的方针政策以及各项规定要求，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、谋划工作。促使干部在比中学，2006年换届后，区委先后组织了两次解放思想大讨论活动，一次是以“南京实施跨江发展、六合怎么办”为主题，一次是以“科学发展、跨越争先”为主题，并组织干部到先进发达地区、到周边区县参观考察，从而明确在视野眼光、思维谋划、体制机制、创新开拓、人才使用等方面的差距，增强了各级干部加强学习的紧迫感、危机感。规定干部按制度学，全区除了建立健全各项学习制度外，着重强化了“四学”制度，即领导干部述学、评学、考学、奖学制度，要求每名班子成员认真制订学习计划、做好学习笔记、写好学习心得，进一步增强了学习效果。
二、创新领导机制，努力打造团结和谐的领导集体
围绕充分发挥党委班子“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，坚持在发扬民主中扩大民主，认真落实民主集中制各项规定，不断完善党委班子配套改革后的领导机制。
区委重新修订并出台了常委会议事决策规则，进一步明确了常委会的议事范围、决策程序和工作要求。坚持集体领导与个人分工负责相结合，全面实行常委分工负责制。建立区管单位重大事项决策旁听制度，区委组织部、区纪委每年对各区管领导班子重大决策情况旁听两次，并及时下发通报，指导决策形式、内容、程序等方面的工作。严格执行重大决策事项公示、听证和专家咨询制度，对经济发展战略规划和涉及群众切身利益的重大问题，广泛征求基层单位和群众意见，促进决策与社情民意的良性互动。增强党务工作的透明度，研究制定了推进党务公开的实施意见，全面落实党员的知情权、参与权和监督权。完善党内情况通报制度，定期向人大、政协、民主党派和群团组织通报工作，广泛接受社会各界监督。积极稳妥地实施区、镇党代表常任制，出台了党代表视察调研、联系党员群众等配套制度，进一步扩大了党内民主。注重党内生活的规范化，督促各级班子定期召开民主生活会、开展谈心谈话活动，促进班子成员之间相互监督，相互帮助，坦诚相待，共谋发展。
三、创新用人机制，努力打造奋发有为的领导集体
我们在全区79个区管单位中，开展了“团结协作、奋力拼搏、真抓实干、勤政廉洁”四好班子评选活动，以此为抓手，树立班子建设的典型和导向，提高领导班子建设水平。认真落实干部“四化”方针和德才兼备原则，制定出台了《关于加强干部队伍建设的意见》，以更加有力的举措加强干部培养、选拔和考核工作。树立惟实绩用干部的鲜明导向，进一步破除干部选拔任用工作中的思想障碍，切实做到“三不、三看”，即不论资排辈、不求全责备、不平衡照顾，看工作能力、看发展实绩、看群众口碑，真正让率先科学发展的地方率先出干部。不断深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主，出台了民主推荐、考核预告、全委会票决等11项配套制度，对新提拔的区管领导干部全部通过全委会票决和常委会票决产生。全面推行公开选拔和竞争上岗，进一步拓宽选人用人视野，优化干部队伍结构。切实改进领导干部考核办法，建立体现科学发展观、群众深度参与的360度干部考核评价体系，提高了干部考核工作的科学性和透明度。加大目标考核力度，按照考出动力、考出压力、考出导向的要求，进一步改进考核方式，调整考核内容，研究制定机关部门个性化考核方案，有效调动了各级干部的工作积极性。
四、创新工作机制，努力打造实干为民的领导集体
我们努力把思想政治建设的成果转化到推进工作上。一是坚持不懈地学习李元龙同志的先进事迹，引导广大党员干部牢固树立亲民、爱民、为民的理念。广泛开展“万名干部进万家、了解民意办实事”活动，深入开展领导干部大接访、大约访、大下访、矛盾纠纷大化解“三访一化”活动。二是以“机关效能建设年”为抓手，出台了权力阳光运行、规范收费事项、提高审批效率等11条硬措施，切实强化高效服务、便捷服务、诚信服务、阳光服务，努力做到政策兑现“一诺千金”，服务客商“一呼百应”，项目推进“一路绿灯”。三是弘扬敢想、敢试、敢干的“三敢”精神，破解发展难题。四是建立严格的目标责任体系、工作推进体系、组织领导体系。区四套班子领导人人挂钩街镇、行政村、重点企业。对文明城市创建、大项目建设、维护稳定等重点工作，成立专项督查组，加大督查督办力度。坚持每天安排领导接访，每周召开信访联席会议、文明城市创建协调例会，每月召开经济工作点评会和项目开工现场会，全面加大工作推进力度。
五、创新惩防机制，努力打造清正廉洁的领导集体
区委以构建具有六合特色的惩防腐败体系为总抓手，不断完善教育、管理、监督制度。坚持思想教育在先，广泛开展形式多样的主题教育活动，常年开办领导干部“法纪讲坛”，采取案例通报、专题讨论、编写乡土教材等形式，用身边的人和事进行正反典型教育，做到警钟长鸣。坚持制度约束在先，做到按制度办事、靠制度管人。
针对腐败现象易发、多发的领域，制定出台了政府投资项目监管、重点工程廉政监督等30多项制度，切实从源头上防范和控制腐败现象的发生。坚持权力监督在先，认真落实领导干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计等党内监督制度，建立完善干部监督联席会议机制。加强社会监督和舆论监督，疏通和拓宽联系群众的渠道，在新闻媒体开辟专栏，组织政府部门“一把手”就作风建设向人民群众公开承诺。旗帜鲜明地支持纪检监察机关严肃查处各类违纪违法案件，维护党纪政纪的严肃性，营造风清气正的发展环境。
（作者系南京市六合区委书记、区长）
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