受国际金融风暴的袭扰，我国东部沿海地区部分外向型企业正在遭遇新的挑战，产品订单减少、企业利润下滑，限产、停产或者外迁，许多大中型制造企业放缓扩充步伐，大批工人被裁、被迫休假，致使部分农民工纷纷踏上返乡归程。最近，我们对桃源农民工回流问题进行了专题调查，调查报告如下。　

　　一、全县返乡农民工的基本情况及其成因

　　1、返乡回流总人数。我们对调查的8个乡镇的8个村进行抽样调查，返乡农民工约占全县外出务工总人数的9.6%.截至2008年9月末，全县外出务工人数为22.28万人，其中在省外务工的19.8万人，截至11月底，全县共返乡回流约2万人.

　　2、返乡回流时间。今年，农民工返乡时间明显早于往年，过去一般在春节前后10天以内，今年返乡的启动时间至少提前了1个多月，有的长达100天以上。

　　3、返乡回流农民工年龄结构。据统计，返乡回流农民工中，16-25岁占11%，，26岁-40岁占32%，40岁以上占57%。由此可以看出，外出务工人员回流的以36-50岁的大龄农民工为主是从事高体力、低技能工作的农民，因文化水平较低，失业后，很难在当地再找到新的工作，如桃源县在福建打工的煤矿工人、加工厂工人等。

　　4、返乡回流农民工的地域及行业分布。返乡回流农民工集中在沿海及珠三角、长三角和我国北方，其中以沿海一带为主，占83%以上，县内返乡人员在2%以内；返乡回流农民工中，85%以上来自对外出口企业和中小型企业，其中，从事制衣业、玩具业、机电业所占比例最高，达到66%，其次为建筑房地产业，占19%。

　　5、返乡农民工工资情况。调查表明，62％的农民工工资能够按时足额发放，23.7％的工资不按时但可以足额发放，两者累计，高达85.7％的农民工工资可以得到足额发放。由此可见，在各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望按月发放工资。调查发现，农民工收入状况有所改观。被调查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，两者合计，八成以上农民工月均收入超过1000元。61％的农民工对收入状况表示基本满意。分析认为，农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低，虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。

　　6、返乡农民工回流的原因。企业经营不景气是农民工提前返乡的主要原因。据返乡农民工反映，农民工提前返乡主要是其所在企业受金融危机影响，多出现破产、停工、歇业等情况所致.二是外出务工相对收入较低。据调查，目前外出务工人员工资收入一般在1000元左右。三是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资计划的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有吸引力，让他们感觉在家乡也存在发展的机会。

　　二、采取有效措施，从容应对农民工返乡潮

　　这次农民工返乡带回来的不是消费和人均纯收入的增长，而是再就业的困难和基层工作稳定的压力，这些思想活跃的农民精英该如何管理成为摆在基层政府面前的新课题。近年来，进城务工收入已经成为农民现金收入的主要来源。农民工集中返乡，意味着众多农民家庭收入锐减。大部分农民工返乡，让我们得以再次思考产业结构调整以及富余劳力如何培训，如果行之有效，不失为转“危”为“机”的新契机。

    为帮助返乡农民工解决生产、生活中遇到的困难，有效缓解他们的失业之痛，县委、县政府制定了返乡农民工帮扶计划，拟定了返乡农民工就业创业实施方案，切实为农民工搞好“五送”工作，即：送岗位、送信息、送培训、送政策、送温暖。引导返乡农民工自主择业、自谋职业、自主创业。并采取以下七项措施，帮助返乡农民解决实际困难。

　　一是全力为返乡农民工开展职业介绍服务。采取走出去请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农民工的实际，进行个别推荐和进场求职相结合，千方百计为他们找到适合的岗位，如前不久，桃源县牛车河乡组织了600多人到巴基斯坦修路等。

　　二是开展职业技能培训、鉴定工作，使返乡农民工具备用工单位所需掌握的技能。一些农民工暂时回家，利用春节前的空隙时间，参加各种就业培训。如县劳动局近一个月就接100多名返乡农民工免费的计算机、电工电焊、车工等技能培训，县唯美学校接纳工业设计、电脑软件高级技能培训人员10多名，这些必将对他们以后的再次就业增强新的竞争力。

     三是积极协调配合工商部门，为返乡农民工创业开辟“绿色通道”，办理工商营业执照等。

　　四是积极协调配合税务部门，为返乡农民工创业落实相关税费减免政策，切实帮助返乡农民工创业减负。

　　五是举办创业人员经验交流座谈会，以点带面进一步促进返乡农民工实现自主创业，自谋职业，如我县太平桥乡三姐妹，今年返乡后就承包了130亩烤烟，现在经营状况良好。

　　六是积极帮助吸纳返乡农民工的企业落实优惠政策。对吸纳、安置返乡农民工就业的企业，按其安置返乡农民工人数，帮助其向县小额贷款中心争取人均不超过4万元、贷款期限2年的小额担保贷款。对吸纳返乡农民就业的企业，签订了劳动合同并为农民工交纳了保险的，通过“绿色通道”提供社会保险补贴，促使更多企业招用返乡农民工，降低用人成本。

　　七是对生活确实存在困难的返乡农民工，积极协调民政部门，对符合最低生活保障的，提供最低生活保障，对不符合最低生活保障条件的返乡农民工，给予一次性救助，妥善解决其生活困难问题。（桃源县统计局）