发挥地方党委推进科学发展的主导作用
发布时间：2009-03-17 15:19:00 访问次数: 张 斌 信息来源：《党建研究》
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近年来，中共山东省泰安市岱岳区委围绕深入贯彻落实科学发展观，在加强思想理论建设、推进科学发展、选拔使用干部等方面作了一些有益探索，较好地发挥了地方党委在推进科学发展中的主导作用。
一、用科学发展观武装干部头脑
把干部队伍思想建设放在首位，通过加强理论建设、能力建设、作风建设和实践培养锻炼，使各级领导干部把谋事的思路、干事的热情统一起来，具体落实到科学发展的实践中。一是加强理论武装，增强发展意识。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，充分发挥区委理论中心组的带头作用，利用集中学习与分散学习相结合、培训教育与自我学习相结合、调查研究与交流研讨相结合等方式，组织各级领导干部深入学习党的十七大精神，认真抓好深入学习实践科学发展观活动。通过学习，使各级领导干部对科学发展观的认识和理解得到深化，进一步增强了危机感、责任感、使命感，把思想统一到想发展、谋发展、促发展上来。二是突出能力建设，提高发展本领。按照中央关于大规模培训干部、提高驾驭市场经济能力的要求，积极创新学习方式，突出抓好市场经济、外经外贸、现代科技、金融工商、法律法规等知识的教育培训。同时，坚持把实践锻炼作为干部能力建设的重要途径，积极组织广大干部投身经济建设第一线，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。自2006年以来，分别选派优秀年轻干部到上级经济、科技部门跟班学习，到市委组织部等市直部门挂职学习，到乡镇党委、政府挂职副书记、副镇长，到农村重点帮扶，既锻炼培养了干部，又促进了科学发展与社会和谐。三是强化作风建设，落实发展目标。以密切党群干群关系为核心，坚持落实领导干部联系点、党员干部包村蹲点等制度。以强化服务意识和提高工作效率为目标，开展“环境建设年”和机关干部思想、作风、纪律整顿活动，狠抓学习提高、问题查摆和整改规范，实现了机关作风、组织纪律和干部精神风貌的新转变。以弘扬求真务实的良好风气为目的，组织广大干部深入开展“进农家、听民言、察民情、话小康”活动，深入基层，深入群众，问计于民，造福于民，切实做到察民情，情况在一线了解；连民心，感情在一线融合；解民忧，问题在一线解决；帮民富，措施在一线落实。全区上下形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。
二、用科学发展观指导经济社会发展
坚持发展这个党执政兴国的第一要务，大力促进经济社会全面协调可持续发展。针对二、三产业发展滞后、财政收支矛盾尖锐的现实，岱岳区委、区政府一班人在充分调查研究的基础上，把产业结构调整的着眼点放在首先抓工业上，立足当地资源、交通、区位优势，先后提出了“工业立区、振兴岱岳、强区富民”战略和“工业立区、服务业兴区”战略，提出了“励精图治、艰苦奋斗、团结实干、同心登高”的岱岳精神，强调一、二、三产业全面协调发展，突出工业经济、服务业发展、招商引资三大重点，加快区乡财源、城区园区、新农村、发展环境四项建设，使发展思路更趋丰富完善，更加符合本地实际，更加符合科学发展观的要求，更加符合干部群众的热切期望。引导全区各级干部在实践中树立和落实与科学发展观适应的正确政绩观，从总体上保持了思路的稳定性和工作的连续性，一届接着一届干，每年都有新贡献，促进了全区经济社会的平稳较快发展。
坚持以人为本，高度关注民生，统筹城乡发展。坚持把群众利益放在首位，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力促进群众生活质量和水平不断提高。坚持把立足农业大区、解决“三农”问题作为全区工作的重中之重，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，实施新农村建设五年规划，推进村村通柏油路、通客车、通自来水、通沼气、通有线电视工程，着力改善农业基础设施，坚持每年为农民办好“十件实事”，集中力量解决群众普遍关注的热点、难点、重点问题，不断改善农村生产生活条件。小城镇建设和旧村改造加快实施，村庄规划调整率达到42%，全区城镇化水平达到39%。大力发展现代农业，实施“奶业富民”、“高效肉禽养殖”工程，培植壮大农业龙头企业和龙头市场。加快农村信息平台和文明生态村建设，落实各项支农惠农政策，稳定粮食生产，促进农业增效、农民增收，推动新农村建设取得新成效。加强劳动就业、社会保障、医疗卫生、环境保护、资源节约、耕地保护等工作，为群众生产生活创造良好条件。
三、按照科学发展观要求选人用人
坚持把落实科学发展观贯穿于干部培养选拔使用的全过程，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务选人、用人，为实施“工业立区、服务业兴区”战略奠定了坚强有力的组织基础。一是提倡为科学发展选人用人的导向。岱岳区在坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的基础上，始终坚持看人品、看能力、看实绩、看民意，在改革发展稳定的实践中发现培养干部、考察使用干部，切实做到讲台阶不抠台阶，讲年龄不唯年龄，讲文凭不唯文凭，坚决打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，选干部、配班子、引人才，一切围绕发展、一切为了发展、一切服务发展。二是建立科学的选人用人机制。在认真落实领导干部公开选拔、竞争上岗等制度的同时，突出对干部的实绩考核，坚持在区委重大决策的落实、中心工作的推进和重点项目建设的实施中考察班子、识别干部、培养干部、提拔使用干部，变“伯乐相马”为“赛场选马”。从综合经济部门抽调人员，组成全区经济建设项目考核督查组，专门对各级领导班子及其成员发展经济的能力和实绩进行动态考核，考核结果作为选拔使用干部的重要依据，真正把那些政治坚定、人品端正、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来，树立鲜明正确的用人导向和科学完善的选人用人机制，在全区干部中形成了“干事有岗位，不干事就让位”的共识。三是拓宽选人用人视野。面对全区人才缺乏，特别是高素质领导人才紧缺的实际情况，打破身份、地域限制，努力建设加快发展的“人才高地”。一方面，将选人的视野从党政机关扩大到全社会，加大了对政治素质好、懂外经外贸、金融财会、高新技术、法律、外语等高层次人才和复合型人才的选拔力度，特别是对一把手的选拔，突出了具有坚定理想信念，具有世界眼光、战略思维和创新能力，有强烈事业心，善于科学决策和驾驭市场经济能力强等要求，延揽了一批优秀的高层次专业技术人员和企业经营管理人才，实现了专业结构的优化配置。另一方面，将选人视野从区内扩大到区外，先后从国家重点院校中选调了涉及机械、电子、审计、生物工程、地质、外语等16个专业的57名优秀大学本科毕业生，从中科院和山东农业大学等高校聘任了2名科技副区长，并与这些高校建立了长期友好合作关系，为实现全区经济社会的科学发展、和谐发展提供了强有力的智力支持。
（作者单位：中共山东省泰安市岱岳区委）
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