黑龙江省积极创新村党组织书记选任方式
发布时间：2009-04-24 13:55:00 访问次数: 佚名 信息来源：《党建》
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2008年,黑龙江省村级党组织进行了集中换届选举。全省各级党组织着眼于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，从实际出发，因地制宜地采取“两推一选”、“公推直选”、公开选拔、县乡党委选派、跨村任职等多种方式，切实选好配强村党组织班子特别是村党组织书记，收到了较好的效果。
全面推行“两推一选”。对多年来换届选举工作比较顺利、党员群众民主法制意识较强、村党组织班子比较稳定、村内有合适人选的村实行“两推一选”。采取党员和群众（或村民代表）分别推荐党组织班子成员候选人，乡镇党委审查考察确定正式候选人后，经村党员大会选举产生新一届村党组织领导班子，村党组织委员选举产生村党组织书记。目前，全省有6337个村实行“两推一选”，占已换届选举村总数的70.9%。
稳步扩大“公推直选”。在村党组织领导班子坚强有力、党员队伍发挥作用好、村级经济比较强的村实行“公推直选”。采取由党组织、党员、群众（或村民代表）民主推荐村党组织书记初步人选，乡镇党委对初步人选进行考核，差额确定正式候选人后，召开村党员大会，党员无记名投票，直接选举产生村党组织书记。在具体工作中，重点把握好“公推”和党组织书记候选人“竞职演说”两个关键环节。在“公推”环节，采取党组织提名、个人自荐、党员联名和村民代表联名提名或召开党员和村民（代表）大会推荐等方式，推荐村党组织书记预备人选，然后由乡镇党委进行资格审查，征求预备人选参选意见，确定候选人预备人选，并在村两委委员、党员和村民代表中对候选人预备人选进行测评考察后，差额确定村党组织书记候选人正式人选。在竞职演说环节，要求正式候选人在党员大会上，围绕发展农村经济、带领农民致富，为群众办实事、办好事、解难题等方面对任期目标、工作思路采取竞职演讲、现场答辩、群众质询等方式进行陈述和承诺。选举结束后，当选书记的竞职承诺要存档备案，在村务公开栏内公布，作为村党组织书记年终考核的重要依据。换届选举中，全省实行公推直选的村2378个，占已完成换届村党组织总数的26.6%。
积极探索公开选拔。为进一步打破地域和身份界限，拓宽选人视野，把政治素质较好、带头致富和带领群众共同致富能力强、群众认可的“能人”党员选拔到村党组织书记队伍中来，黑龙江省部分市（地）在一些村集体经济比较薄弱、但具备一定发展潜力、村内没有合适的带头人选的村，以县乡为单位进行了公开选拔村党组织书记的探索。由县乡党委发布公告明确选人标准、选人条件、选拔方式，组织和动员各方面符合条件的报名，然后采取笔试、面试或公开演讲等竞争方式，由县乡有关领导和专家、村党员和村民代表进行择优筛选，差额确定考察人选后，经县乡党委考察研究确定任职人选。通过公开选拔产生的村党支部书记上岗任职前，均要与乡镇党委签订任期目标责任书和年度目标任务书。全省通过公开选拔，在党员私营企业主、致富能手、复员军人、外出务工人员、乡镇干部中选拔了17名村党组织书记。
大力选派县乡优秀干部到后进薄弱村任职。对经济基础差、班子涣散、村风不正、矛盾和纠纷突出的后进村，加大选派工作力度，重点从县乡后备干部中选派村党组织书记。选派干部到村任职工作期间原则上与原单位工作脱钩，身份、级别、待遇不变，保留原工作岗位，县乡党委定期考核，考核优秀、任职村变化明显的优先提拔使用。
探索尝试跨村任职。在地域相邻、产业相近、一强一弱，并且弱村没有合适党组织书记人选的两个村，在征得弱村党员和村民代表同意的前提下，成立两个村联合党组织，书记由强村党组织书记担任。强村弱村土地、资产等仍分别管理。强村在人才、信息、资源等方面对弱村进行帮扶，弱村在土地、劳动力等方面对强村给予支持，实现互利双赢
（黑龙江省委组织部）
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