“三保”要求充分发挥农村基层党组织作用
发布时间：2009-06-18 17:09:00 访问次数: 李海 信息来源：《广西日报》
-
保增长、保民生、保稳定是当前党和国家工作的大局，是中央应对国际金融危机、确保经济社会平稳较快发展提出的重大任务。作为党执政的组织基础，农村基层党组织要拓宽思路，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现“三保”目标作出积极贡献。
发挥推动发展作用，保增长
创新基层党组织的设置方式，为党员创业和农民致富搭建平台。党的组织形式与工作方法，是依据党所处的内外环境和党的政治任务来决定的，必须具有一定限度的灵活性。因此，农村基层党组织的设置方式必须与党在农村的新任务和工作需要相适应。为适应农村经济集约化生产和产业化经营的新形势，利用现有农村党组织之间在人力、资源等方面存在的互补性，农村基层党组织可考虑创新组织设置的方式，实行“支部＋协会”、“产业链上建支部”、按经济区域设置党组织、“村村联建”党组织和“村企联建”党组织等组织设置创新模式，架起农民与政府、农民与企业、农民与市场的桥梁，实现基层党建工作与经济工作的相融互动，逐步形成基层党组织引领农民增收新模式，带领农户发展经济、增收致富。
服务企业，营造良好的发展环境。受国际金融危机的影响，不少企业订单减少，工厂停工，生产经营遇到前所未有的困难。为及时支持帮助企业积极应对和化解当前的困难，农村基层党组织应坚决贯彻落实有关针对企业的优惠政策和帮扶措施，为企业提供上门服务，为企业献计献策、无私奉献，确保企业真正享受到相关的优惠政策。同时，在民营企业积极开展非公经济党建活动，在优秀员工中发展党员，在企业中培植党组织，使党组织和企业同步发展壮大，实现多赢、共赢。
引进人才，发展党员，使党员在推动农村经济发展中起模范作用。受到金融危机的影响，出现了农民工返乡潮，他们带回的不仅仅是多年积累的资金、技术，还有开拓的视野、开放的观念和敢创敢试的精神；部分技校、中专和大学毕业生由于受到严峻的就业形势的影响暂时找不到工作，他们有知识、有朝气、有活力；再加上企业倒闭后分流出部分人，他们多半拥有管理知识和熟练技术。在城市人才已经相对饱和的情况下，农村依然有较大的空间吸引这些剩余的人才。为此，农村基层党组织要抓住机遇，拓宽视野，打破过去仅限于从本乡本土选拔乡村干部的做法，打破城市与农村的地域界限和农业人口和非农人口的身份界限，打破农业与工商业的产业壁垒，“不拘一格选人才”。在挖掘培养乡村本土人才的基础上，采取社会化的选拔机制，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员、大中专毕业生中培养选拔村干部。另外，善于把组织资源与农村经济资源对接起来，发挥集体优势和政治优势，鼓励农村党员带头学习技术和经营管理知识，带头闯市场，成为致富能手，使党员在推动农村经济发展中发挥先锋模范带头作用。对于农村致富能手中的优秀分子，要做好思想政治工作，培养入党积极分子，为党组织输入新鲜血液。通过以上途径使农村基层党组织成为农村优秀人才的储备库和集聚地，为农村经济发展开发和储备人才资源。
发挥服务群众作用，保民生
把做好返乡农民工就业工作作为一项重要任务来抓。农村基层党组织要通过走村入户的方式，掌握返乡农民工的数量，摸清农民工的动态情况，主动上门了解其困难，对返乡农民工宣传政府关于支持返乡农民工就业和创业的惠民政策，使他们能坚定信心，并根据具体情况，实行分类引导。要引导农民工清醒地面对现实，尤其是在当前金融危机影响依然蔓延的情况下，不要盲目辞工、盲目换工作。要多方努力，为返乡农民工就业提供实实在在的帮助。
整合各种资源，组建党员志愿者队伍。农村基层党组织要整合党内资源、社会资源、教育资源、文化资源，利用各方面资源做好保民生各项工作。以农村基层党组织建设带动其他各类基层组织建设，发挥工会、共青团、妇联等组织在服务民生工作中的作用，形成辖区单位参与、城乡党组织互动、群团组织联动的服务民生工作格局，构建全民服务网络。并在教育、卫生、城建、司法、公安等涉及民生工作的各部门中组建党员志愿者队伍，针对农民的需求，围绕政策法规咨询、民事纠纷调解、环境卫生清扫、医疗义诊服务、就业创业培训、青少年教育培养、科技文化等问题，为农民提供周到、便捷、优质的服务，充分发挥基层党员的先锋模范作用。此外，还要带领党员志愿者队伍开展形式多样、内容丰富、感染力强的文体活动，既发挥文化建设的娱乐功能，又以文化建设为载体传播科学、卫生保健等知识，提高农民的综合素质。
争取保险、金融机构对农民的支持。积极与保险机构进行沟通协调，建立完善农业风险保障体系，扩大保险覆盖面，将主要农作物，猪、牛、羊等大牲畜，住房、农机、农民人身安全等影响农民家庭收入的主要因素全部纳入政策性农业保险范围；破解长期困扰政府和农民的农产品“烂市”难题；完善农业保险制度，建立农业、气象、财政、金融、保监等部门工作联席协调机制；筹备成立政策性农业保险公司，解决商业性保险公司重利益、轻责任的老问题。此外，农村基层党组织还应积极引导金融机构改善农村金融服务。探索建立银行、保险、担保、农民或银行、饲料、加工、担保、保险、农民等多方合作模式，减小农村金融风险，提高银行支持农业积极性。
发挥凝聚人心、促进和谐作用，保稳定
牢固树立稳定压倒一切、稳定是第一责任的意识，不断增强忧患意识，危机意识。当前，国际金融危机对我国的冲击仍在持续，在各方矛盾和困难增多的情况下，必须把维护社会稳定放在首要突出的位置。新形势下，我国“三农”问题面临新的挑战，大量农民工失业返乡，已成为农村基层党组织面临的首要矛盾，也给农村经济及社会事业的发展带来了巨大冲击。基层党组织要教育和引导广大党员既要看到保持我国经济平稳较快发展的有利条件，又要增强忧患意识和责任意识，做好攻艰克难、长期作战的思想准备，始终保持积极进取、昂扬向上的精神状态。
畅通农民诉求渠道，努力把矛盾纠纷解决在基层。当前，农村不同群体的利益诉求在一些领域往往发生对抗，呈现“一致与冲突”的困境。如果这些冲突力量过于强大，而农村基层党组织坐视不管，不但会削弱党组织的凝聚力，而且会影响整个农村的秩序。这就需要基层党组织发挥政治优势，对不同群体的利益有机整合，协调各方。因此，农村基层党组织要建立健全乡镇机关、社区、村党员服务群众“接待日”制度，抓好接访下访工作，通过深入农民生产生活第一线，倾听群众的意见，了解群众的需求，进行深层次、广范围的基层矛盾纠纷的大排查、大调处活动，努力把矛盾纠纷解决在基层，解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。
以社会主义新农村建设为契机，用新规范要求农民。农村基层党组织要以建设社会主义新农村为契机，充分发挥村民自治组织的作用，不断强化农民自我管理、自我教育的功能。指导每个村建立健全村规民约，规范和约束农民行为，使村民有章可循、照章办事。另一方面，对农民进行法制教育，普及法律法规知识，增强农民遵纪守法的自觉性，使之成为遵纪守法的好公民，并学会依靠法律维护自身的合法权益，强化农村社会治安综合治理，营造和谐稳定的治安环境。同时，要因地制宜，广泛开展争创和谐家庭、和谐村组、和谐村镇等群众性精神文明创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，破除各种陈规陋习，弘扬社会主义新风尚，实现家庭和美、邻里和睦、人际和谐，着力打造良好的社会主义新农村风貌。
（作者系广西财经学院副院长）
湘公网安备 43072502000244号