在新农村建设中充分发挥村级组织的作用
发布时间：2009-07-03 14:35:00 访问次数: 中共福建省三明市委组织部 信息来源：《求是》
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近年来，中共三明市委着力抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，在新农村建设中充分发挥村级组织的作用，提升了农村基层组织建设的整体水平，保证了农村各项工作取得明显成效。
以职责任务引领作用的发挥。根据村级各类组织各支队伍的性质、地位以及新农村建设的目标任务，明确其应当发挥的八个方面的作用和职责，即村党组织发挥领导核心作用，履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥合作服务作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责。
以规范运作推动作用的发挥。规范发挥作用的机制。建立“上下联动、党组织带动”机制，深化党员干部驻村任职工作，推进机关与农村基层组织互帮互助，帮促村党组织率领村级其他各类组织发挥好作用，带动农民群众共同建设新农村。规范发挥作用的方式。采取“分工负责、分层落实、目标管理”和“设岗定责”等方式，引领村党组织等村级各类组织和党员个人履行好各自职责，发挥好各自作用。规范发挥作用的程序。实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩“六步工作法”，激发村级各类组织各支队伍的工作主动性和开拓性。
以强化核心带动作用的发挥。通过加强村党组织建设，发挥其领导核心作用，带动村级各类组织各支队伍作用的发挥。加强教育培训，提高素质能力；优化组织设置，扩大组织覆盖；配强领导班子，夯实组织基础；开展争创活动，形成创业氛围。目前，全市1732个村党组织中80％以上较好地发挥了核心带动作用，其中52%的村党组织达到“五个好”目标要求。
以注重保障促进作用的发挥。强化人才保障。加强对村级各类组织各支队伍骨干的教育培养。近年来，从农村经济能人中培养党员3200多名，党员干部中95%掌握了1—2门实用技术。强化物质保障。加大对新农村建设的投入，实施了一批农村基础设施建设项目；大力发展村级集体经济，夯实了村级组织发挥作用、凝聚群众的物质基础。强化激励保障。建立在职村主要干部“固定补贴+绩效补贴”制度、离任村主要干部生活补助制度，调动了村干部的积极性。强化制度保障。完善村务公开、财务管理、议事决策、“三会一课”等制度，逐步实现村级工作规范化。
以加强指导保证作用的发挥。抓好组织领导。市委把发挥村级组织“八个方面作用”的工作作为重点项目来抓，市、县、乡都成立了领导协调小组，建立了由组织部门、涉农单位、群团组织等共同参与的联席会议制度，加强具体指导，推动工作开展。抓好帮扶指导。建立城乡基层党组织互帮互助机制，构建市、县、乡、村四级联动的工作格局。抓好分类指导。培育一批示范村，提升一批重点村，转化一批薄弱村。抓好典型引导。培育资源主导、林改促动、生态农业、旅游观光、营销流通、劳务输出等一批先进典型，以点带面推进工作。
实践证明，三明市开展发挥村级组织“八个方面作用”的工作，以加强党的基层组织执政能力建设和先进性建设为主线，以发挥农民群众主体作用为根本，以整合组织资源为重点，以创新工作机制为保证，深化了农村党的建设“三级联创”活动，增强了村级组织的活力，特别是增强了农村基层党组织的创造力凝聚力战斗力，促进了农村社会和谐稳定，有力推进了新农村建设。
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