甄小英：通过完善制度保证民主集中制
发布时间：2009-07-09 17:59:00 访问次数: 佚名 信息来源：人民网-理论频道
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中国共产党新闻网北京7月9日电 （记者 谢磊）7月9日下午14时，中央社会主义学院原副院长、中央党校党建专业博士生导师甄小英，国家行政学院政治部、科研部主任、北京大学兼职教授、博士生导师许耀桐做客人民网“七一社区·理论论坛”，以“推动党内民主 激发全党创造活力”为题进行访谈。甄小英在谈到如何坚持好民主集中制时谈到，处理好民主与集中的关系需要制度上进行完善，一方面是完善党内的民主制度，另一方面是加强党的纪律。
有网友问，我们知道党内民主的实现形式是民主集中制。怎样在党内的政治生活当中坚定不移地坚持和完善民主集中制，同时要通过哪些制度性的改进，处理好民主和集中这样的关系？
首先我们来从字面上分析一下“党内民主集中制”的含义。应该讲民主的对立面是独裁专制，比如个人说得算、封建家长制。集中的对立面是分散。“民主集中制”是把民主和集中的结合，民主和集中是相互联系的。如果没有民主的集中，这种集中就是个人独裁、专权或者封建家长制。但是，通过民主的程序，最后集中了大家的意见以后，多数人的共识、意见都产生了以后，又做出了决定。但是如果不执行，大家都各行其是，不执行的话，民主也不能成为现实。还是各说各的，各行其是，民主集中制也不能实现。所以这两者是相互联系的。所以我们的民主、集中应该是在民主基础上的集中，是真实的集中了多数人的意见，同时保护少数，允许少数人保留意见。在执行党的决议的前提下，可以保留意见，也可以向上反映。
怎么样处理好这个关系，需要制度上进行完善，一方面是完善党内的民主制度。比如保障党员的民主权利，比如党代会制度和委员会制度，防止少数人决策，集体领导的制度，包括废除终身制，像小平讲个人选择自己的接班人等等。
另一方面就是加强党的纪律，即在高度民主基础上的纪律是自觉的纪律。因为通过民主的形式，把大家的意见都集中起来，我们确实应该很好地执行。尊重多数，保护少数，少数人可以保留意见，也可以向上反映，但是在行动上必须执行，这样民主才能实现。
周恩来曾经谈到毛泽东不仅善于发现真理，而且善于实现真理。比如走农村包围城市、武装斗争的道路，毛主席比较早认识。全党还不认识，认为苏联是大城市起义，我们也要大城市起义。怎么办？失败了。毛主席说这路走不通，我们再换一条走。大家说失败是常有的事。毛主席一边说服大家，一边跟着大家去打，尽量减少损失。在事实面前，大多数人懂得了，我们必须走中国的农村包围城市，武装夺取政权的道路，真理才能实现，革命才能胜利。如果少数人是正确的话，也必须走这条路，就是遵守党的纪律，保留意见，向上反映。常常有的人自己认为自己的意见是正确的，但是可能他不是正确的，在历史上王明认为自己是真正的布尔什维克，认为党中央错了，但实际是党中央正确，他自己错了。我们两方面的制度都要加强，严肃党的纪律，才能处理好民主和集中的关系。
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