深入贯彻落实科学发展观提升基层党组织发展力
发布时间：2009-07-17 11:19:00 访问次数: 王海平 信息来源：《前线》
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贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，是摆在各级党组织面前的重大历史任务。要把科学发展观落实到经济社会发展的各个环节，并切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，必须不断提升党组织的发展力。
提升基层党组织发展力的更高要求
在新的历史发展时期，深入贯彻科学发展观，实现新的发展目标，既是战略选择，更是现实需要；既是对基层党组织发展力的检验，又是对基层党组织提高发展力提出了新的更高要求。
首先，在理解科学发展观深刻内涵上有新高度。科学发展观是一个完整的理论体系，真正回答了新世纪、新阶段我国面临的“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，深刻揭示了当代中国社会现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略、发展目标和发展手段等，集中体现了与时俱进的马克思主义关于发展的世界观和方法论。各级党组织和党员干部必须全面、准确、深刻地学习领会科学发展观的深刻内涵和精神实质，不能满足于一般学习、理解和把握。
其次，紧紧抓住转变经济发展方式的重要机遇。在当前国际金融危机的情形下，转变经济发展方式，是危机中的应对之策，也是战略机遇期的指导方针。中共北京市委强调，生态涵养发展区也要发展现代服务业、总部经济和文化创意产业。同时，市委、市政府提出要率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，加大对郊区特别是生态涵养发展区投入，这为有关地区的经济社会发展既提供了有利条件，又提供了难得的历史机遇。
第三，在解放和发展生产力中推动全面发展。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。基层党组织只有牢固树立解放和发展生产力的观点，牢牢抓住解放和发展生产力这个根本任务，敏锐把握社会生产力发展的趋势和要求，不断适应和促进先进生产力的发展，才能立于不败之地。同时，社会主义是全面发展、全面进步的社会。因此，要以经济建设为中心，注重加强社会主义精神文明建设，加快教、科、文、卫等社会事业发展，推动社会与经济协调发展。
第四，进一步改进领导和工作方式。当前，经济社会发展的新形势和环境的新变化，对基层党组织和各级领导干部的领导方式、工作方式提出了新要求。因此，要顺势而为，总结已有经验，推进领导方式由行政命令型向服务主导型转变、由自我封闭向开明开放转变、由机械单一型向灵活多样转变、由“长官”意志向依法行政转变、由因循守旧向开拓创新转变，进而实现领导方式的法治化、制度化、规范化。党的基层组织要牢固树立大局意识，发挥基层党组织“总揽全局、协调各方”的作用，统筹规划，形成整体发展、全面发展的合力。
基层党组织要提升“五个能力”
基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。根据怀柔区的实际情况，基层党组织提升发展力，推动新发展，实现新跨越，需要着力提高“五个能力”：
其一，进一步解放思想，不断增强对区情把握和发展趋势的认知力。着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和领导干部在事关本地区本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。同时，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步厘清建设京郊经济强区的具体思路，明确本地区、本部门促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划。
其二，加强干部队伍建设，不断提高推动经济社会发展的引领力。就区县而言，要注重选好配强处级党政领导班子特别是主要负责人，加强处级领导班子后备人才培养。加强对村（社区）党组织、村（居）委会换届选举的领导、指导，严格标准与程序，选好配强班子成员特别是基层党组织书记，增强班子带动发展的能力。着力提升党员干部的综合素质，进一步加大培训力度，通过多种形式的教育和培训，组织广大党员干部系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，提高理论素养，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力。其
三，加强作风建设，不断提高应对复杂矛盾的驾驭力。认真组织开展“领导干部作风建设年”活动，将“保增长、保民生、保稳定”重要举措落实于具体工作。强调政治纪律和大局观念，以集中统一的思想，带动各级党组织和广大党员干部群众积极投入建设。在任何时期、任何情况下，做到信念不动摇、自律不放松、责任不懈怠、形象不损害。区县是诸多矛盾的集中层，这要求各级领导干部必须具备应对和驾驭复杂局面的能力。要克服当“太平官”、“清闲官”和“混日子”的思想，防止工作思路陈旧、工作作风漂浮、工作实绩不求进取等问题的出现，始终保持良好的精神状态。
其四，围绕战略目标，不断提高党组织的执行力。“提升区域核心竞争力，建设京郊经济强区”是怀柔区提出的“十二五”末战略目标，也是全区人民的共同期待和共同使命。实现这一战略目标，最根本的要求是全区各级基层党组织和党员干部进一步强化责任意识和使命意识，把建设京郊经济强区的各项工作和任务落到实处。同时，大力发展文化创意产业、科技研发服务业、商务会展物流业、都市型现代农业等新型产业，进一步扩大区域经济规模；坚定推进城乡建设，积极落实新城规划，统筹城乡建设进程，拓展经济发展空间；深入推进以制度创新为突破点的农村综合改革，发展农民专业经济合作组织，加快集体产权制度改革，深化农村社会管理服务体系建设；加强社会建设，采取有效措施，努力扩大就业和再就业，进一步健全完善社会保障体系，加快教育事业发展，强化医疗卫生工作，发展文化事业；进一步完善基层社会管理服务网络，优化公共资源配置，注重把公共管理和服务向农村和困难群体倾斜，努力实现城乡公共服务均等化。
其五，加强自身建设，不断提高基层党组织的创新力。经济社会发展和党的建设工作中存在的不协调、不可持续、不符合科学发展的矛盾和问题，大都与体制机制有关。基层党组织要积极适应经济社会的管理体制，自觉增强创新意识，以改革创新精神解决发展中的深层次矛盾和问题，向创新要资源、市场、活力和动力。并且，着眼于解决影响和制约本地本部门科学发展的突出问题以及群众反映强烈的问题，多渠道、多层次、多方面听取人民群众的意见建议，加快推进体制机制的健全，促进传统的体制机制走上科学、民主、法制化轨道。重点加强民主科学决策机制、科学发展评价机制、统筹区域协调发展导向机制等体制机制建设，形成与科学发展观相适应的一系列制度保障，不断推动经济社会又好又快发展。
（作者：中共怀柔区委书记）
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