传统党建运行机制如何应对挑战
发布时间：2009-07-24 10:50:00 访问次数: 人民论坛记者 陶建群 信息来源：人民网-《人民论坛》
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“两新组织”党建工作，是新时期加强党的建设的一个重要领域。随着所有制结构的变化和政府职能的转变，新经济组织和新社会组织加快发展（简称“两新组织”）。“两新组织”的大量出现，对党建工作提出了新的要求，对传统党建的运行机制形成挑战。如何加强“两新组织”党建工作、引导“两新组织”科学发展，是当前组织工作贯彻落实科学发展观的重要内容。带着对这一问题的思考，6月中旬，人民论坛记者专程到江苏省连云港市对该市“两新组织”党建工作情况进行了调研。
连云港市“两新组织”党建工作的新特点
近年来，连云港市立足“扩大党的工作覆盖面，提高党的工作影响力”，一方面加大“两新组织”党组织组建力度，提高“两新组织”党组织和党员队伍的能力素质，夯实党组织工作基础；另一方面按照“企业需要、业主支持、党员欢迎、员工拥护”的要求和“灵活多样、务求实效”的原则，选准活动载体，主动把“两新组织”党建工作融入生产经营的全过程，充分发挥党组织和共产党员的“两个作用”，有力地推动了“两新组织”的科学、健康、快速发展。
据了解，连云港市共有非公企业6393家（私营企业5854家，外商投资企业539家），新社会组织1038家，规模以上非公企业537家（私营企业465家，外商投资企业72家）。其中，2782家非公企业建立了党组织，单独建立党组织的702家，规模以上非公企业全部单独建立了党组织；524家新社会组织建立了党组织，单独建立党组织的207家。
“两新组织”不仅成为经济社会发展的主体，而且是参与政治、管理社会的主体。从总体上看，连云港市“两新组织”党建工作的创新特点，主要体现在“四个强化、四个优化”：
强化组织领导，优化工作机制，切实加强对“两新组织”党建工作的领导。连云港市委高度重视“两新组织”党建工作，专门制定下发了《关于进一步加强和改进非公企业党的建设工作的意见》、《非公企业党建工作联席会议制度》等制度文件。在全市建立了115个处级以上党员领导干部联系点，把重点非公企业作为领导联系点，形成了“联系一个点，负责一条线，带动一个片”的工作机制。建立了由市委组织部、市工商联、民政局、工商局、总工会、团市委、妇联等单位组成的“两新组织”党建工作联席会议制度。制定了党建工作目标责任制，把“两新组织”党建工作情况作为考核各县区和市直有关单位工作实绩的重要内容，并层层分解目标，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。成立了市委新经济社会组织社区工作委员会，全面加强对“两新组织”党建工作的领导和指导，有效地保障了全市“两新组织”党组织建设的科学、健康发展。
强化组织设置，优化组建成果，不断扩大“两新组织”党的组织覆盖面和工作覆盖面。连云港市按照“哪里有工人，哪里就有党组织”的要求，在全市“两新组织”中大力实施“四百工程”，致力消除党组织设置空白点，即对符合条件的“两新组织”100%建立党的组织、100%建立工会组织、100%建立团的组织，对不符合建立党组织条件的100%派遣党建工作指导员，以此为抓手，推进全市“两新组织”党组织组建工作的深入开展。据了解，2007年以来，连云港市委组织部在全市“两新组织”中先后组织开展了“两新组织”党组织组建工作“百日推进计划”、“非公企业党员员工专场招聘会”、“‘两新组织’援助返乡党员民工再就业乡村行”等活动，有力地推进了全市“两新组织”党组织组建工作。2007年底，全市实现了“两个100％”：一是党组织应建已建率达100％，二是规模以上非公企业党组织单独组建率达100％。
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