下一步党内民主发展的重点
发布时间：2009-08-23 11:55:00 访问次数: □王勇兵 信息来源：《学习时报》
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高新民：党内民主的实质及特点
党内民主建设六大成果、未来五个趋势
刘益飞：尊重党员主体地位是发展党内民主的根本保障
发展党内民主的路径与重点
专题：高度重视积极推进党内民主建设
近年来，发展党内民主作为党的建设的核心内容，作为政治体制改革的可行途径，已经在党内和学术界形成广泛共识，为党内民主的进一步发展作了政策和理论上的充分准备。同时，中央在推进党内民主方面率先垂范，基层和地方党组织进行了许多有益的创新试点，为党内民主的全面发展奠定了实践基础。6月29日下午，在十七届中央政治局第14次集体学习时，胡锦涛总书记强调要把推进党内民主建设作为全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务切实落实好，要求各级党委推动党内民主建设健康有序发展。这是我党首次明确提出党内民主作为党的建设的战略任务，吹响了全面加强党内民主建设的行动号角，将对下一步党内民主发展起到重要的推动作用。
要推动党内民主实现突破性进展，关键是要针对现实存在的主要问题，找到推动党内民主发展的操作途径和运行渠道。当前党内民主方面存在的主要问题可以归结为两大类：党员权利缺乏保障、党内权力过于集中。针对这两类问题，从发展思路上来看，推动党内民主存在两条基本途径，一方面是保障和落实党员权利，这是发展党内民主的基础和核心，没有党员权利，党内民主就是一句空话；另一方面是规范和制约党内权力，这是发展党内民主的要求和体现，党内权力缺乏规范和制约，党内民主必然遭到破坏。发展党内民主，就是要实现党员权利和党内权力的平衡和协调，通过落实党员权利来构建党内权力的合法性和有效性，通过规范和制约党内权力来防止党员权利遭到侵犯和践踏。
保障和落实党员民主权利，最重要的是要落实党章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，使党员在党内生活中真正发挥主体作用。实现党员权利是一个推进党内民主发展的过程，党员权利的实现程度，或者说党员享有权利的充分程度，显示着党内民主的发展程度。尽管从党章和党内法规来看，党员享有完整的民主权利，但现实中党员真正享有的权利还十分有限，充分实现党员权利还有很长的路要走。当前党员权利落实不够主要是因为缺乏平台和渠道，落实党员权利必须建立实现党员权利的有效平台和制度载体。党的十六大以来，在保障和落实党员权利方面出台了许多相关制度和措施，颁布了党员权利保障条例，进行基层党组织领导班子直接选举试点，重大决策广泛征求党员意见，例如党的十七大报告起草过程中广泛征求了党员意见。在保障和落实党员权利方面，下一步要重点推进以下几项改革创新。
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