大接访对做好群众工作的启示
发布时间：2009-08-21 13:22:00 访问次数: 高劲松 信息来源：《学习时报》
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2008年7月以来，按中央安排部署，在全国开展了县（市、区）委书记大接访领导干部大下访活动（以下简称大接访），形成了以县（区）委书记带头接访为切入点，解决信访突出问题为核心，维护社会稳定为目标，加强新时期群众工作为根本的工作局面，取得了明显成效。实践表明，大接访切实解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，有效化解了一批影响社会稳定的矛盾和隐患，对全面推动县（区）主要领导倾听群众呼声，关心群众疾苦，加强群众工作，化解社会矛盾，维护社会稳定，强化基层组织建设起到了积极作用。
随着社会转型，体制转轨加快，社会不稳定因素增多，矛盾叠加。如果我们重视不够，措施不力，矛盾调解、化解得不及时，社会公正被亵渎挑衅，群众自然就会有怨气、有情绪，就会伤害党和政府与人民群众的感情，影响党和政府在人民群众中的良好形象。着眼于当前的社会形势，党中央决定开展大接访活动，对于化解人民内部矛盾，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深化群众工作、维护社会稳定具有重大的现实意义。
在大接访活动过程中，各级领导干部始终把倾听群众呼声和超前化解矛盾、确保“案结事了”作为大接访活动的立足点，把化解历史遗留积案、解决信访老户问题作为大接访活动的着力点，认真听取诉求，帮助解决实际困难，努力探索解决问题和化解矛盾纠纷的新思路、新方法、新途径。通过“面对面接访、心贴心交流，实打实解忧”，一大批长期积累的信访问题得到了妥善解决，一批疑难复杂的信访问题得到了彻底化解，一批突发性群体性事件苗头隐患得到了及时消除。纵观中华人民共和国成立60年来的历程，党中央下此决心开展大接访活动，促进人民内部矛盾大调处，是新中国成立以来的第一次，也是一次有益而大胆的探索。
大接访是各级党政领导听民声、察民情、解民困的活动。这是密切党和政府与人民群众联系的重要举措，是被实践证明了的、行之有效的一种群众工作方法。但是，我们透过大接访活动看到在关注民生，为群众办实事、解难事等方面还有许多困难和问题亟需完善和改进。
大接访为人民群众提供了一次集中表达利益诉求的机会，但它同时也反映出我国社会利益表达在一定程度上失序的问题。
在许多大接访现场，我们会看到人潮涌动、群情激奋的场面。究其原因，这是人民群众在切身利益长期无法解决、利益表达权利不能充分行使的情况下一种外在表现方式，它反映出群众表达权利的不对等和利益表达渠道的不畅通。而利益表达的不对等和利益表达的不畅通将直接影响人们对表达方式的选择，在法制还不健全、制度不规范的现实下，无论是强势群体还是弱势群体都会选择有利于自身利益的表达方式，这些方式主要集中表现为“非正常”的形式。利益表达之所以存在着失序的问题，除了社会结构深刻变化的客观原因外，政府职能不到位，承载利益表达的机构和人员职责缺失以及利益群体自身组织法制意识淡薄和无组织化倾向突出是直接和根本的原因。这对我们党以及各级政府组织和相关部门如何更充分地来考虑群众的利益，做好自身的工作是值得深思的。
大接访是一项长期执政为民的重要工作，但它同时也反映出了工作的不稳定性。
在大接访前期，这项工作开展得轰轰烈烈、有声有色，也为群众解决了许多实际问题。但随着工作的推进，似乎有偃旗息鼓之势，整个活动开展得有“虎头蛇尾”之嫌。少数领导干部认为大接访是走形式、走过程，短期工作行为。他们没有科学正确地判断目前我们国家的社会政治形势，尚未深刻地认识到大接访对于构建和谐社会，做好新形势下群众工作的使命感和紧迫性。目前，中央和很多地方都认识到了开展大接访的重要意义，相继出台了领导干部定期接待群众来访、定期下访工作制度，但是，大接访最终作为一种做群众工作的长效机制坚持下去，各级各部门还必须持之以恒地抓紧抓好。
大接访是集中解决群众合理诉求的有效手段，但它同时也反映出群众观念淡薄的问题。
在大接访中，有个别领导干部认为，大接访是发动群众大上访，特别是有些疑难信访案件，因其原因复杂、难于解决，从而认为上访人是 “刁民”，接待他们只会牵涉领导的精力，增加工作任务。在接待的过程中，这些领导干部敷衍了事，应付群众，不是真心诚意为群众办实事。对一些涉及面广的矛盾纠纷，依法行政的意识不强，随意表态、许诺，对处理政策性强的信访问题，能力不强，手段单一，方法简单，使问题解决不到位，群众不满意。这反映出我们一部分领导干部宗旨意识淡薄、群众观念缺失，这样做必然导致在感情上脱离群众，损害党的威信，造成党群干群关系的疏远。
大接访是实践党的群众路线的重要途径，但它同时也暴露出工作作风不扎实不深入。
在大接访中，有些领导常常是浮在上面，下基层也是走马观花，根本了解不到群众在想什么、关心什么、渴望什么；密切联系群众只是说得多，做得少；务虚多，落实少，见不到实际行动。由于脱离实际，对基层情况缺乏切身感受，化解社会矛盾拿不出有效的解决办法，一拖再拖，让群众颇有怨气。同时监督检查工作抓得不力、不彻底，群众反映的问题长期得不到有效解决。这反映出一些干部责任心不强，作风飘浮，必将脱离实际、脱离群众，贻误党的事业。
这些问题都与做好新时期的群众工作不相适应，需要引起我们的重视。如果我们在大接访中把形势估计得充分一些，把问题看得透彻一些，把不良的风气加以摒弃，那么，我们的群众工作就会更加具有优势。
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