发布时间：2009-10-27 08:10:10 访问次数: 佚名 信息来源：中国共产党新闻
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针对问题
一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显，党在基层的领导工作越来越多地需要发挥党员、干部的模范带头作用。
中国共产党十七届四中全会《决定》，在关于党的基层组织建设方面明确提出“建设高素质基层党组织带头人队伍”的要求，这是党在新形势下加强基层组织建设的重要举措之一。
建设高素质基层党组织带头人队伍任务的提出，是由党的基层组织建设在当前面临的新情况和新问题决定的。改革的深化和市场经济的发展，带来中国社会组织形式和人们工作方式、生活方式的巨大变化，这种变化突出地表现在社会基层组织的组织形式、活动方式和功能变化中，表现在基层群众与各种社会基层组织的关系上。其主要特点之一就是，行政权力的约束力在明显弱化，群众与基层组织之间的联系纽带由过去更多地体现为行政统属关系，转变为经济互利和非权力影响关系。加之基层民主的发展，群众在选择基层组织领导方面自主权扩大，都使得党在基层的领导工作越来越多地需要发挥党员、干部的模范带头作用，发挥党在基层组织中的领导干部个人的非权力影响力。这种变化，自然会对基层党组织领导的素质提出更高要求，如有知识、有文化、办事公道、为人正派、不谋私利、能够带领群众致富、能够团结更多的人一起工作、能够为困难群众排难解忧等等，一句话，就是需要更高素质的“能人”。
然而，党在社会基层的领导是一种组织行为，不是一种个人行为，不能指望少数或个别“能人”去包打天下。如果只有少数或个别“能人”在发挥作用，那么，一是党的组织在基层群众中的整体影响力不但不能很好发挥，甚至会被弱化，群众只看到某个“能人”，而看不到党的组织；二是把一方工作成败寄托在某个“能人”身上，寄托在他们的个人素质和品质上，本身就具有很大的偶然性，而且搞得不好，还会形成某些地方的人治局面，造成个别人说了算的结果，这样的例子在目前的社会基层组织中并不是没有；三是随着个别“能人”威信的提高和权力的膨胀，会在党的基层组织中造成新的矛盾，出现个人凌驾于组织之上的现象，不利于党的基层组织发展。所以，我们要建设高素质的基层党组织带头人队伍。所谓队伍，就不是指个体而是指群体，只有这样的队伍，才能形成组织优势，形成党员的集体影响力，显示党的组织作用，防止上面所说的情况发生。
新的视野
建设高素质基层党组织带头人队伍，是与基层党组织功能转变联系在一起的，是与基层党组织形式的变化联系在一起的，是当前党的基层组织建设工作中的当务之急。
基于这样的需要，建设高素质基层党组织带头人队伍，就成了当前党的基层组织建设工作中的当务之急。具体来说：建设高素质基层党组织带头人队伍，是与党在社会基层的领导方式发生变化相联系的，我们党在社会基层的领导，正在由过去主要通过行政渠道领导，向更多地体现为思想领导和党组织与党员模范带头作用的影响转变。这种转变，给党的基层组织提出越来越高的要求，过去通过行政手段，可以做到你说我听，理解的要干，不理解的也要干。因为群众的一切活动都在行政权力所及的范围之内，拿组织性最为松散的农村来讲，吃粮穿衣、招工上学、甚至婚丧嫁娶，都与基层组织有关联。现在这种做法越来越行不通了，因为群众的组织形式变了，思想观念变了，活动方式变了，对基层组织的依赖状况变了，需要靠深入细致的思想政治工作，让群众真正接受我们的主张和意见，需要通过发挥党员、干部的模范带头作用，使群众信服，使群众感觉到我们是真正为他们谋利益的，这样他们才会跟着我们走。所以，没有一大批具备较高素质的基层党组织带头人，党在社会基层的领导就很难落到实处。
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