发布时间：2009-10-27 08:10:11 访问次数: 佚名 信息来源：中国共产党新闻
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“提高党的建设科学化水平”是贯穿于党的十七届四中全会《决定》中的一个重要思想，这一科学命题凝聚了党执政后60年自身建设的宝贵智慧和丰富经验，有助于推动党的建设进入一个新境界。
一、新形势是认识党建问题的起点和坐标，根据国内外形势任务确定党的建设的主题，是党的建设科学化的基础
《决定》站在时代和战略的高度，全面分析了国内外形势的新变化及其对党的建设的新要求，作出了我国处在进一步发展的战略机遇期，在新的起点上向前迈进的判断。所谓战略机遇期，是特指一个国家在发展中遇到的由各种因素造成的有利条件和环境，一个国家的突破性发展，往往得益于战略机遇期。目前的战略机遇期，是我国在国际格局调整中的上升期、国家软实力的拓展期，也是我国聚精会神搞建设、一心一意谋发展的相对安宁期。可是，机遇常常伴随着挑战，而如何把握机遇，本身就是严峻的挑战。这个大局让人倍感责任重大。处在发展黄金期同时是矛盾突显期的中国共产党人，有了几代人奋斗创造的、来之不易的大好局面，处在千载难逢的历史性机遇中，同时面临严峻的考验和巨大的压力。下一步的发展，关键在党。党的领导得力，能够领导人民跨越这个关口，为中华民族伟大复兴作出新的贡献；如果领导不力或发生重大失误，则会丧失时机。结合新的历史条件，《决定》确立了党的建设的目标：继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
二、坚定信心与忧患意识相结合，强调解决自身存在的问题，是推进党的建设科学化的关键
《决定》以彻底的唯物主义态度审视全党的状况，既指出党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同肩负的历史使命是适应的，充分肯定了改革开放以来党的建设取得的巨大成就，更指出了党内存在不少不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题，并且从思想、组织、纪律、作风、基层组织、党的工作等方面做了分析，特别指明了腐败现象的严重影响和严重危害。《决定》以动态的发展的观点看待党的先进性和执政地位，深化了对这个问题的认识。党执政以后，时代和任务的变化对党提出了更高的要求，如果不能应对时代提出的挑战，落后于时代，就会丧失先进性。执政后，一方面人民对党有了更高的希望；另一方面，由于执政，党脱离群众的危险和危害也比执政前大大增加了。
今天作为执政党，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比任何时候都更为繁重和紧迫。因此《决定》强调，“全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。”忧患意识是科学的：它是清醒剂，使全党在胜利和成就中看到不足，着眼于解决现实问题和前瞻性问题，化风险为安全；它是动员令，鼓舞全党勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，实现自我超越，从而永远立于不败之地。
三、坚持制度创新和方法创新，是落实党的建设科学化的必然要求
党的建设科学化，要通过科学制度和科学方法来落实。现在群众中有一种困惑：为什么有些时候正确的理论难以落实，甚至在理论要求与实际之间存在“反差”？其实，理论要求没有完全落实，并非是因为理论不正确，除了一些人缺乏贯彻执行理论的自觉性外，更重要的原因是理论转化为现实的“中介”不健全，不完备。这个“中介”就是制度和方法。制度作为一种行为规范，具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，可以有力地引导和约束人们的行动。方法是落实理论要求、执行制度的方式，有了科学的制度和方法，在实践中贯彻理论要求就有了过河的“桥和船”。
因此，《决定》指出，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设的科学化、制度化、规范化，并对改革开放以来制度建设的成就和经验进行了概括和提升。一是强调制度的体系化。把制度建设看作系统工程，提出了覆盖党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设方面的“五位一体”的40多项制度性规定。这些制度相互协调、衔接，基本消除了党的建设中的制度空白。
在方法上，《决定》既继承和发展党在长期实践中积累的党的建设的成功方法，又积极探索适合新形势需要的新的科学方法，强调运用现代科学方法特别是信息网络技术。现代科学技术迅猛发展，特别是信息网络化程度越来越高，网络信息传播具有及时、高效、低成本、扁平化、难以阻抗等特点，不仅是信息传播领域的革命，也使人们的生产方式、生活方式、交往方式乃至思维方式都发生变化。显然，代表先进生产力发展要求的先进政党必须善于运用网络技术创新党建工作方法。《决定》提出把信息网络技术运用于党的建设新举措有：创建党建网站；建立全国党员信息库；运用信息化手段控制发文数量和会议次数、经费；注重网络舆情分析等等。通过这些科学方法，党组织、干部可以及时了解各个群体的意见表达，在搜集民情民意中感知人心向背。这些现代科学方法，从工作层面看，将进一步扩大党建工作覆盖面、降低活动成本和提高工作实效；从政治思想层面看，这些充满改革精神和时代气息方法的应用，有利于党内民主和人民民主的发展，也将使党的建设科学化迈出新步伐。
（作者为北京党建研究基地首席专家）
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