<a href='http://theory.people.com.cn/GB/10423905.html' target=_blank>服务大局 坚持创新　开创非公企业党建工作新局面</a

　　党的十七届四中全会指出：“党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。”作为在创新和探索中逐步发展起来的经济区域，北京经济技术开发区（以下简称“开发区”）紧紧围绕经济中心工作，大力加强和改进党的建设，尤其是非公有制企业党建工作，大胆创新工作机制和方式方法，不断扩大党在非公有制经济领域的覆盖面和影响力，初步形成了具有开发区特点的党建工作格局。

　　一、加强非公企业党建工作的重要性和紧迫性

　　开发区是以外向型经济为主体的经济区域，非公有制企业及其员工在区域经济发展中发挥着重要作用，非公有制企业中的党组织和党员在全区基层党组织和党员中也占据很大比重。截至目前，开发区企业党委所属基层党组织191个，党员3569名，分别占全区基层党组织和党员总数的75%和80%。在已建立党组织的企业中，非公有制企业占82%，非公有制企业党员占企业党员总数的65%。在非公企业中加强党建工作，有利于宣传贯彻党的路线方针政策，有利于促进企业发展、维护企业稳定，有利于保障企业职工的合法权益、调动广大职工的积极性。

　　二、开发区在非公企业党建工作中的探索与实践

　　近年来，开发区工委坚持党群工作一体化工作思路，不断健全和落实党建工作责任制，以非公有制企业党建工作为重点，以巩固组织阵地为抓手，围绕中心，服务大局，在加强党的基层组织建设方面进行一些有益的尝试，收到了很好的效果。一是全面落实党建工作责任制，不断加强对非公企业党建工作的组织领导。开发区工委始终把加强非公有制企业党建作为工作重点，全面落实工委书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作责任制，严格落实“一岗双责”。形成了工委统一领导，各党委、各支部三级联动，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　二是树立“大党建”工作理念，构建“大共建”工作格局。开发区工委探索建立了党群工作一体化工作机制，设立了党建工作联席会议制度，充分整合和发挥各职能部门的工作优势，及时沟通协调，定期通报情况，在企业入区、建会、成立党组织等重要环节上发挥党的工作的影响力。进一步加强党建带工建，党建带团建，党工团组织共建工作机制，实现资源共享、互相促进，把党的政治资源、组织资源、政策资源、人力资源充分整合，转化为推动非公企业党建工作的优势资源，形成“大共建”的工作局面。

　　三是围绕中心、服务大局，充分发挥非公企业党组织的战斗堡垒作用。面对金融危机以来的严峻形势，开发区工委深入贯彻中央和市委关于“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，把保稳定、促发展作为非公党建的重要工作内容，发挥基层党组织联系企业、联系职工群众的政治优势和渠道作用，号召基层党组织和广大党员深入企业和广大职工开展工作，调查研究、发现问题、化解矛盾，维护职工队伍稳定，帮助企业渡过难关。

　　经过努力，今年1—9月，开发区经济呈现企稳回升态势。9月份，规模以上企业完成工业总产值190.3亿元，为2008年以来区内企业单月生产的最高值。企业信心明显增强，年产值超10亿元的28家重点企业，除仅在亦庄设立工厂的企业外，其他企业均陆续将国内外产能转移至北京开发区。就业需求显著回升，2009年第三季度企业用工总需求比一季度增加157%，比二季度增加59%，为2008年以来企业用工需求最大的季度。开发区应对金融危机取得了初步胜利。

　　三、解放思想、大胆创新，不断推动开发区非公企业党建工作再上新水平

　　非公企业党建作为党的建设的新领域，面临着建党组织难、组织发挥作用难、开展工作难等诸多难题，是开发区党建工作的重点，也是难点。做好非公企业党建工作，要求我们在实践中必须解放思想、大胆创新、先行先试，力争在探索党建工作新思路、创建党建工作新方式、搭建党建工作新格局上有所突破。

　　首先，要不断推动党建工作机制创新，进一步扩大基层党组织的覆盖面，努力实现党组织和党的工作全覆盖。一是继续坚持和完善党群工作一体化工作机制，推进各部门统筹协调、资源共享、优势互补，共同促进非公企业党的组织覆盖工作。二是继续发挥党建联络员的作用，加强对基层党组织的工作指导，畅通与非公企业党组织的联系渠道，确保工作有人抓、队伍有人带，实现非公企业党组织的工作覆盖。三是构建形成“大党建”的工作格局，加强与组织关系不隶属于企业党委的驻区企业的联系，同时发挥企业基层党组织与政府联系沟通的渠道作用，筹备建立区域党建、工建、团建工作联合会，扩大党团组织的联系面。

　　第二，要不断推进基层党组织工作创新，增强非公企业党建工作的创造力、战斗力、影响力。一是要创新党组织设置形式。继续坚持“在分散中求集中，在集中中重管理”的党员管理理念，按照“行业相近、地域相邻”的原则、采取建立联合支部的方式，使党员有系统地组织起来，从而更好地起到联络党员、传达上级精神、指导工作的作用；二是继续坚持“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织建设理念，积极稳妥地做好党员发展工作，在非公有制企业中壮大党员队伍，健全基层党组织，扩大党在非公有制企业的影响力；三是继续尝试党支部书记、工会主席交叉任职的工作方式。以党建工作促进工会、共青团工作，以工会、共青团为载体开展党建工作，做到党组织和工会组织机构上对应设置，人员上相互兼职，工作上互为表里、相互支撑、同步进行、形成合力，依托工会开展党的工作，有力地增强党的工作对非公经济组织的影响力。

　　第三，要不断推进党建工作形式创新，进一步增强基层党员队伍生机活力，充分发挥非公企业党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。一是组织党员在企业生产和企业发展中，充当好先锋队和排头兵的角色，在服务生产中树形象，在加快发展中创地位。二是积极代表职工维护合法权益，保障合法所得，妥善化解劳资纠纷和矛盾，在实际工作中建立威信和号召力。三是积极创和谐，充分发挥非公企业党组织党员群众基础好、一线情况熟的优势，及时掌握苗头性、倾向性信息，及时化解处置可能影响社会稳定的矛盾隐患。四是探索建立健全适应开发区特点的激励、关怀和帮扶机制，调动党员积极性，激发活力和动力，提升党组织的凝聚力。

　　（作者：中共北京市委经济技术开发区工委书记）

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