发布时间：2009-11-23 09:29:25 访问次数: 佚名 信息来源：中国共产党新闻
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【内容提要】 党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。党内民主建设应以保障党员基本权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，要逐步建立健全具有可操作性的具体制度，认真落实和保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权；完善党代表大会制度和党内选举制度，是推进党内民主建设的重大举措和关键环节；通过建立并不断完善各项具体制度，确保党内民主决策。
【关键词】 党内民主建设 党员主体地位 代表大会制度 民主决策
党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），强调要坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主，具有重要的现实意义和深远的历史意义。改革开放以来，我们党一贯高度重视自身建设，并不断取得新的进展。然而，党也面临着新的形势和新的任务，经受着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，这些都对我们党提出了更高的要求。总的来看，我们党的领导水平、执政能力、党的建设状况、党员队伍素质同我们党肩负的历史使命是相适应的。然而，在党的建设方面确实也存在不少问题与我们党所面临的新形势新任务要求不相适应，与党的性质和宗旨不相符合。这些问题，严重削弱党的创造力、凝聚力和战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党执政地位的巩固和执政使命的实现。其产生尽管有多方面的复杂因素，但最重要的是党内民主制度不够健全和完善，党内民主没有得到充分发扬。因此，加强和改进新形势下党的建设，切实推进党内民主建设，就成为一项十分紧迫而又非常重要的任务。
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《决定》强调，党内民主是党的生命。党内民主建设应以保障党员基本权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础。党员是党组织的主体，只有充分发挥党员在党内生活中的主体作用，充分保障党员的各项民主权利，才能调动广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，才能使全党充满生机和活力，才能广泛凝聚全党意愿和主张，实现党的奋斗目标，完成党的各项任务。尽快落实《决定》的各项要求，并力争取得实效，关键是要逐步建立健全具有可操作性的具体制度。
知情权是保证党员主体地位和民主权利的前提，党员只有充分享受党章所赋予的知情权，才能更好地行使各项民主权利，积极参与党内的各项事务，监督党的各级领导机关和领导干部。现在，广大党员获取相关信息和情况的渠道，以及党的各级领导机关和领导班子同广大党员之间相互交流的平台太少，从而影响和削弱了党员的知情权。因此，要落实党员知情权，就必须努力拓宽党员获取信息和情况的渠道，建立并不断完善各级党组织和领导班子同广大党员相互交流的平台。在这方面，一些地方部门和基层组织进行了多方面的探索和尝试，其中包括党务公开、建立党建网站。对此，应当给予肯定和支持，并总结其成功的经验和不足之处。凡是具有普遍性的经验应该在全党范围内进行推广，形成制度。互联网为党内的上下沟通提供了良好的平台，为落实党员知情权提供了广阔的空间，也为各级领导干部了解党内的状况、党员的真实想法创造了难得的机会。党内民主建设应当充分利用这一新的形式。但从全党来看，如何充分利用互联网，为党的建设服务，为推进党内民主服务，还缺少具体的制度规范。各地各部门的党组织，在使用互联网方面，发展也不平衡。
党员行使知情权的范围需要有明确的具体规定。哪些情况不宜公开或暂时不能公开，哪些是可以和必须向全党通报的，都需要进一步做出明文规定，不能随意性太强。否则，党员知情权就难以落到实处。党员也是公民，凡是公民所享有的知情权，党员无疑也应当享有。问题在于，除此之外，党员还应该享受哪些不同于一般公民的关于党内事务的知情权？如果把党员同公民所享有的知情权等同起来，那么就会在一定程度上挫伤党员参与党内事务的积极性和党的战斗力。党组织办好党刊党报，创立党建网站，建立党委新闻发言人制度，这无疑是一个进步，但如何建立起适宜党内交流的平台和渠道，是值得高度重视和认真研究的。我们党是执政党，有关执政的信息无疑应该向全社会公开。但党要管党，党是有组织的先锋队，凡属由党组织提出的重要人事任用、重大决策和重要方针政策的调整，都应先在党内通报，广泛征求意见，必要的话，还应组织相关地区、部门党组织乃至全党进行民主讨论。
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