发布时间:2010-01-15 08:47:26 访问次数: 佚名 信息来源:中国共产党新闻
《条例》的颁布实施,是党内政治生活中的一件大事,对完善巡视制度,规范巡视工作,进一步加强党内监督,将起到有力的促进作用。
必须深化对巡视制度重大意义的认识
建立巡视制度,是加强党内监督的一项重大制度创新。巡视监督与其他党内监督方式相比,有着明显的特点和优势。一是巡视监督的对象是领导班子及其成员特别是主要负责人,能够较好地解决长期以来存在的对“一把手”监督不力的问题;二是巡视监督突出主动性和经常化,是动态监督;三是巡视监督从结果监督转向过程监督,做到关口前移;四是巡视监督具有时间相对集中、方式比较灵活、接触较为广泛、了解情况比较全面的优势。
从我省开展巡视工作的具体实践来看,近几年来,省委各巡视组成为省委的“眼睛”和“耳朵”,为省委决策提供了重要参考依据。实践证明,建立巡视制度,有利于维护党的政治纪律,保证中央、省委的政令畅通,促进党的路线方针政策和省委各项决策的贯彻执行;有利于弘扬执行文化,推动各级干部转变作风,狠抓各项工作落实;有利于推动解决群众关心的热点难点问题;有利于进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。
必须紧密结合实际,突出实践特色
《条例》从制度层面对巡视机构设置、职责、工作程序、人员管理、纪律与责任等作出了明确规定,是开展巡视工作的重要依循。
5年多来,我们注意结合海南实际,突出实践特色,在加强和改进巡视工作上进行了积极探索。一是采取巡视和派驻相结合的方式,对省直单位进行巡视,形成“驻巡结合”的模式。二是利用海南省直管市县管理体制的优势,加大对市县巡视的力度。三是结合近年来我省部分市县委书记出现违纪违法问题的实际,通过巡视加大对市县权力运行的监督,特别是加强了对市县党政主要领导的监督。
从实践结果来看,今后我省的巡视工作还需要着力在以下几个方面下功夫:通过加强对贯彻执行党的路线方针政策和科学发展观的监督检查,促进经济社会又好又快发展;加强对民主集中制贯彻执行情况和选拔任用干部情况的监督检查,促进领导班子和干部队伍建设,提高选人用人公信度;加强对领导干部廉政勤政情况的监督检查,促进反腐倡廉建设和干部作风建设;加强对涉及群众切身利益问题的监督检查,促进社会和谐稳定。
必须进一步加强巡视干部队伍自身建设
建设一支高素质的巡视干部队伍,是全面履行职责、做好巡视工作的必然要求。通过近几年的不懈努力,海南省巡视干部队伍的整体素质有了新的提高,也积累了不少队伍管理经验,但与新形势下党对巡视工作的要求相比,还存在着许多不适应巡视工作科学发展的问题,政治业务和工作水平都有待于进一步提高。我们要以贯彻执行《条例》为契机,加大巡视干部队伍建设的力度,增强巡视干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识,努力建设一支政治素质高、业务能力强、作风过得硬、适应时代要求的巡视干部队伍。
首先,要加大培训力度,努力提高巡视干部队伍的政策水平和工作能力。其次,要把好入口关,严格选配巡视干部。切实选拔一批政治素质强、业务水平高、作风形象好的优秀干部充实到巡视队伍中来。第三,加强对巡视干部的日常管理和监督。巡视干部工作在党风廉政建设和反腐败斗争的第一线,同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验,要进一步加强对巡视干部的教育、管理和监督。第四,要探索巡视干部合理有序流动的有效途径,形成既能保持骨干力量相对稳定,又能增强巡视队伍活力的长效机制。
必须加强对巡视工作的组织领导
巡视工作涉及面广,政治性、政策性强,工作难度大,加强组织领导是搞好巡视工作的关键。这是我们从工作实践中得出的重要体会。海南省委对巡视工作高度重视,从开展巡视工作之初,我们就按照党委统一领导、纪委和组织部门组织协调、巡视机构具体实施、有关部门和单位共同参与的总体要求,积极探索符合海南实际的巡视工作领导体制。2004年5月,根据中央的总体部署,我们正式建立巡视机构,启动了巡视工作。与此同时,建立了省委巡视工作联席会议制度,统一负责领导、部署、组织、协调巡视工作。2008年8月,为贯彻中央巡视工作会议精神,海南又成立了省委巡视工作领导小组,省委主要领导担任组长,进一步加强对巡视工作的组织领导。