发布时间：2010-01-22 08:15:40 访问次数: 佚名 信息来源：中国共产党新闻
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人民网北京1月21日电 （记者 陈叶军）今天上午，中纪委宣教室监察专员闫群力做客人民网理论频道，以“解读十七届中纪委五次全会 解决反腐倡廉中的突出问题”为题进行访谈，与广大网友进行在线交流。
胡锦涛总书记在中纪委五次全会上提出，要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。那么，我们应该如能建立起这样一个反腐倡廉的长效机制呢？
闫群力说，反腐倡廉长效机制在2005年制定的实施纲要当中就已经提出了，《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》五年工作规划当中也提出过这方面的要求。这是一个历史过程，也是一个系统工程，不是一蹴而就一下就能建立健全的，而是循序渐进的，需要各方面配套进行的。
但是，闫群力表示，胡锦涛总书记在中纪委五次全会当中全面提出的几项内容，抓住了建立反腐倡廉长效机制的关键。胡锦涛总书记说，制定一份好文件不容易，把文件落实到实处更不容易，所以为了把文件落实到实处，取得一个长效机制也好，取得执行力的效果也好，他提出五个方面：第一，切实加强制度执行的组织领导；第二，切实加强制度宣传教育；第三，加强制度执行情况监督检查；第四，切实督促领导干部做执行制度的表率；第五，切实查处违反制度的行为。这是五个方面的“切实加强”。
从五个方面强调了建立长效机制也好，落实制度也好，提高制度执行力也好，胡锦涛总书记明确提出了当前我们存在的一些实际问题，也就是重制定、轻执行。现在很多领域也好，关键环节也好，和一些部门单位也好，我们现在还存在制度的空白，很多制度还过于原则化，缺乏针对性、可操作性、系统性和配套性，所以有很多制度没有得到很好的执行，存在着重制定、轻执行的现象。到现在也有好多问题制定了很多，到底落实的怎么样确实是需要我们很好地督促检查，很好地检查验收，很好地考核、评比，到底有哪些环节出了问题，哪些地方出了偏差。
闫群力认为，立法与执法、制度的制定与制度的执行，照章办事与照长办事，这些问题值得我们研究和探讨。就是说，现在我们强调立法，但是执法怎么样？我们强调制度，但是制度执行怎么样？还有，有了规章制度，到底是照章办事还是照长办事，“长”是长官意志，还是看领导眼色行事，这是我们当前面临的非常突出的问题。我们现在强调尽快立法，尽快出台规章制度，尽快制定一些规定，但是这些规定、规章、制度、法律、条规出台之后到底怎么兑现、怎么落实、怎么执行，这个环节，这些研究得不够，而且做的也不是很够。
这里面，有些问题确实是客观因素也好，传统文化因素也好，人们心理因素也好，有几个原因需要注意：一是重人情、轻法制；二是重面子、轻规范；三是重潜规则，轻硬规定。我们说法律至高无上，但是有很多法律法规、纪律条规、规章制度、通知要求、会议文件、领导讲话、一把手批示，这里面先后顺序、孰轻孰重，是应该有所区别的。法律法规应该至高无上的，但是有很多在实际工作当中，有主次不分，秩序颠倒，轻重倒置，本来最重要的应该是法律至高无上的，但是实际上是倒过来的。有很多问题就看领导的批示、领导的意见、领导的电话、领导的指令，这样，主次、秩序有点倒置。
所以，现在如何加强反腐倡廉长效制度建设的针对性、配套性，尤其是可操作性，才能解决实际问题。
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