发布时间：2010-04-09 11:04:47 访问次数: 佚名 信息来源：中国共产党新闻
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胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上发表重要讲话时强调，要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度及惩治制度建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。如何贯彻好总书记的重要讲话精神，建立一套科学有效管用的反腐倡廉制度体系，以制度建设打开反腐倡廉建设新局面，就要注重在“五性”上下功夫。
注重制度建设的科学性。推进反腐倡廉制度建设，重在科学合理地配置权力，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要注重体现科学发展观的要求。注重遵循反腐倡廉制度建设规律，把科学发展观的要求体现和落实到反腐倡廉制度建设的各个方面。要注重抓好反腐倡廉制度的系统配套，同时还要及时做好制度的清理、修订和完善工作，努力使各项制度彼此衔接、相互协调，充分发挥整体效能。要注重总结反腐倡廉制度建设经验。要深入基层广泛听取群众意见，提高群众参与制度建设的深度和广度。要加强理论研究，深入研究反腐倡廉建设规律、反腐倡廉重大理论和实践问题，实现反腐倡廉实践创新、理论创新和制度创新有机统一。
注重制度建设的针对性。反腐倡廉制度建设要有的放矢，这样才能事半功倍。坚持什么问题突出就解决什么问题，从实际出发，抓住重点，建立健全符合实际、切实管用的制度体系，切实增强制度建设的针对性。要围绕服务保障党和政府的中心工作，贯彻落实科学发展观，加强制度建设，着力解决政令不畅、中间梗阻、不作为、乱作为、办事效率低下等问题。要紧紧围绕权力运行的重点部位和重点环节加强制度建设，着力解决决策失误、权力失控、行为失范的问题。要围绕群众反映强烈的问题，加强制度建设，维护好群众的根本利益。要认真分析梳理一个时期发生的违纪违法典型案件，从违纪违法案件、执纪执法过程中去发现问题，从治本和预防腐败的角度出发，健全完善相关制度规范，形成长效机制。
注重制度建设的实效性。加强反腐倡廉制度建设，就要在狠抓制度的落实上下功夫。要提高制度意识，加强反腐倡廉制度的宣传工作。要注重制度日常监督，对制度贯彻执行情况进行全方位、立体式监督。对法规制度落实情况定期或不定期督促检查，及时发现执行中存在的突出问题，责成有关部门认真研究解决。要加强责任追究。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。要严肃查处违反制度的行为。各级纪检监察机关要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，坚决依纪依法严肃处理，维护制度的权威性。
注重制度建设的动态性。随着时代的发展和形势的变化，反腐倡廉制度建设必须用发展的思路和改革的办法，不断吸纳新成果，拓宽新领域，创建新机制，实现制度建设的与时俱进。要紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，使反腐倡廉制度建设与经济建设相统一，与政治建设相吻合，与文化建设相一致，与社会建设相适应，与其他方面的制度体系相衔接。要紧紧围绕新形势下反腐倡廉建设的要求和本地区、本部门工作实际，找准在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节，推出符合实际的制度。要按照“坚持、完善、废止、更新”的要求，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，使反腐倡廉制度建设进程与改革和发展进程相适应。
注重制度建设的系统性。制度建设是一个系统工程，要统筹考虑，全面规划，深入研究，形成科学合理的制度体系，才能发挥制度的最大效用。要加强反腐倡廉教育制度建设。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。要不断创新教育载体，拓宽教育阵地，增强反腐倡廉教育的影响力、渗透力、感染力、吸引力。要加强监督制度建设。要突出重点对象，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进廉政风险防范管理机制建设。还要加强预防制度建设及加强惩治制度建设。（作者系石嘴山市委常委、纪委书记）
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