党的十七大提出，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部。为贯彻落实这一要求，河北省保定市从2008年初开始探索实施村干部“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）激励关爱机制，较好地解决了村干部队伍人心不稳、动力不足和后继乏人等问题，促进了农村经济社会又好又快发展。

　　“一定三有”从机制上解决了村干部待遇问题，是一项激励村干部的聚力工程。只有从机制上解决村干部的经济和政治待遇问题，真正体现党对村干部的关怀，才能有效激发他们工作的积极性、主动性、创造性。在2008年探索试点的基础上，2009年以来，着眼于更有效激励村干部，最大限度调动村干部积极性，保定市对“一定三有”激励关爱机制的具体环节和操作层面作了进一步深化和完善，收到了更明显的效果。一是完善“一定”，使村干部在工作上目标更为明确。针对该机制实施之初存在的部分村干部有待遇没压力、只拿补贴不尽责问题，保定市下大力规范和完善“一定”，使村干部的职责目标更为明确。二是提高待遇，使村干部在经济上收入更加稳定。统筹考虑保定市经济社会发展实际和农民收入水平，大幅提高村干部基础职务补贴标准，提高绩效补贴，设立村干部奖励基金。三是畅通渠道，使村干部在政治上发展更有希望。为真正体现“干好有希望”，保定市从多方面加大对村干部的政策倾斜力度，突出抓了“三个一批”：上挂锻炼一批、定向招录一批、推荐提拔一批。四是健全机制，使村干部在生活上保障更加到位。保定市全面健全村干部离退生活保障机制，解决了现任、离任村干部“老有所养”问题，消除他们的后顾之忧。

　　“一定三有”促进了农村经济发展、社会和谐，是一项惠及百姓的民生工程。“一定三有”激励关爱机制实施后，村干部身上有了压力、工作有了动力，农村经济发展呈现出新生机，和谐社会建设呈现出新气象，最终受益最多的是老百姓。一是发挥了村干部的示范引领作用，促进了农村经济发展。2009年以来，保定市把推动农村又好又快发展作为“一定”的核心内容，结合搞好“一定”实施领头雁工程，使村干部真正成为带领群众学习先进技术、发展现代农业、共同增收致富的带头人。二是发挥了村干部的执行保障作用，党的惠农政策得到落实。在实施“一定三有”激励关爱机制中，保定市分层次对村干部进行惠农政策培训和致富技能培训，促进了党的政策在农村的落实。三是发挥了村干部的疏导协调作用，农村社会更加和谐稳定。“一定三有”激励关爱机制的实施，使农村社会实现了三方面更加和谐：村干部队伍更加和谐，在职离职干部更加和谐，干群关系更加和谐。同时，村干部切实加强协调疏导，实实在在地帮助老百姓解决问题，积极调处各类矛盾隐患，促进了农村社会和谐。

　　“一定三有”稳定了村干部队伍，是一项强基固本的基础工程。“一定三有”激励关爱机制的实施，有效改善了村干部队伍的素质和结构，加强了党的基层组织建设，夯实了党在农村的执政基础。一方面，村干部队伍得到稳定和加强。“一定三有”激励关爱机制极大地增强了村干部岗位的吸引力，使众多有头脑、有文化、有技术、会管理的“能人”竞选村干部，大大拓展了选人用人的视野和空间，为农村储备了一大批优秀后备干部，促进了村干部队伍的稳定，提高了村干部队伍的整体素质。另一方面，党委抓农村基层组织建设有了载体和抓手。实施“一定三有”激励关爱机制，体现了村干部责、权、利的统一，为党委抓农村基层组织建设提供了载体和抓手。我们在实践中体会到，实施“一定三有”激励关爱机制，不但使干部受激励、百姓得实惠，而且在加强党的基层组织建设、夯实党在农村的执政基础方面也显现出明显效果。

　　（作者为中共河北省保定市委书记）