发布时间：2010-06-25 08:10:26 访问次数: 佚名 信息来源：中国共产党新闻
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政策研究工作是为党委政府提供决策服务的重要工作，做好政策研究工作对于党委政府的正确、科学决策，对于推动一个地方的科学发展至关重要。政策研究工作有其自身的特点和规律，只有掌握和遵循其特点和规律，才能做好政策研究工作，取得较好成效。
政策研究工作首先要突出“政”字，围绕政治、政策、政务，提供辅政、资政服务。政策和策略是党的生命，它是党一切行动的出发点，是党同群众利益的集中体现。“国之兴废，在于政事；政事得失，由乎辅政。”政策研究工作是政治性、全局性、政策性很强的工作，必须加强政策理论学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，认真学习贯彻中央的大政方针和省委的重大决策，及时跟踪世界发达国家和地区、国内其他省（市、区）的新思路、新举措。真正沉下心来，在学习的深度上下功夫，学懂弄通，做政策理论上的明白人。
从事政策研究的同志必须切实用发展着的马克思主义科学理论武装头脑、指导实践、推进工作。要认真领会和准确把握中央施政方针，把握党委政府的中心任务，了解党委政府的工作部署，掌握领导同志的工作意图，摸清民意，了解群众的需求，创造性地贯彻执行党和国家的各项方针政策，提出切实可行的决策意见。要敏于观察形势，勤于思考问题，善于见微知著，自觉地使政策研究工作同党委政府决策需要紧密联系起来，把握好政策研究工作的重点任务，为党委政府决策多出主意、出好主意。要想大事，谋全局，为领导科学决策献高招、出良策，做到参之有道、谋之有方、言之及时。文稿起草要着重在出思路、出观点、出真招上下功夫，真正做到以文辅政、以文资政。
政策研究工作必须要抓住“研”字，注重全局性、战略性问题的研究，提供有价值的意见和建议。政策研究与一般的学术研究不同，政策研究学术味不能太浓，首先必须在深刻领会党中央、国务院和党委、政府的大政方针的基础上，善于从宏观上就本地的重大发展战略、工作规划、政策措施进行研究探索。当前从海南来讲，什么是全局性、战略性问题？省委、省政府的一些重大战略部署已经指明了方向。比如国际旅游岛建设、省直管市县改革、农垦管理体制改革、洋浦保税港区建设等问题。政策研究必须紧紧抓住这些重大问题展开工作，必须有精妙的选题，研究要有独到的见解，要有所发现，有所创新；要能提出别人想知而未知，甚至出人意料的新问题、新情况、新观点，从而给人以深刻启迪和重要参考。比如我们研究国际旅游岛建设问题，就不能泛泛地去研究，必须要一个专题一个专题地去研究，善于“小题大做”，尽可能把政策研究工作做的细些、深些、更有新意。
政策研究工作要抓住“研”字，其研究课题必须具有前瞻性、预测性、超前性，这是做好决策服务、当好参谋助手的生命线。政策研究必须视野宽广，眼光远大，提前关注那些即将提上党委政府工作议程的重大问题，关注那些可能出现尤其是将要出现的关系全局的苗头性、倾向性问题，关注那些党委政府领导关心、注意的问题，进行前瞻性、预测性研究，提出解决问题的预案和对策，供领导决策参考。当前，我们政策研究工作应当特别关注国际旅游岛建设有关问题，不但要从理论和实践上弄清国际旅游岛的概念、标准、目标等，而且要用新的视野、新的方法研究如何具体建设海南国际旅游岛，着力研究现在不知或者知之甚少的东西，比如游艇产业、游艇经济、高尔夫产业等。
政策研究工作抓住“研”字，还必须注重整合政策研究资源，深入挖掘政策研究人员的潜力，形成政策研究合力。要经常整理政策研究成果和各种资料，利用现代科学技术手段，实现政策研究资源的共享，提高政策研究的能力和效率。要建立纵向和横向政策研究协作机制，加强相关政策研究机构之间的联系和协作，要善于借用“外脑”提高政策研究的能力和水平，对涉及全局发展的政策研究课题可以邀请他们参与，联合调研攻关，增强相互之间的交流。
最后，政策研究工作抓住“研”字，还必须在“精”、“深”、“跟”、“细”、“快”字上下功夫。一是要在精品上下功夫。政策研究工作要强调“好”和“精”，在“好”的基础上要进一步求“精”，要树立强烈的精品意识，打造精品。衡量政策研究工作成果的优劣，归根到底是要看研究成果是不是精品，是否有使用价值，能否进入党委政府的决策，变成政策，能否在实际工作中发挥更大的作用，解决更多的问题。否则，无论花多大的功夫搞调研，文稿写的多华丽，做不到“语当其时，策当其用”，无助于党委政府领导决策和实际工作，就很难称之为精品之作。
二是在深入上下功夫。政策研究工作由于其实践性的特点要求必须着眼全局，理论联系实际。政策研究只要足够深入，就可以打出清澈甘甜的“水”来。理论联系实际是政策研究工作的“魂”。政策研究不能坐而论道，必须从实践中来，到实践中去。要时刻关注、贴近国家大政方针、国内外和省内外情况以及人民群众的需求，明白哪些是党委政府工作的重点和关键点？哪些是政策研究工作的着力点？对事关经济社会发展全局的重大决策和领导关心、群众关注的热点、难点、重点问题，要多层次、多方位、多渠道开展调查研究；要面向理论的最前沿进行研究和思考，以新的理论来指导工作；要面向基层和群众，到基层和群众中去了解情况，问计于民，深入到问题的所在地和矛盾的症结处，努力溯本求源，真正掌握第一手资料，找出新问题，寻求新办法；要面向实践，政策研究既不是纯粹的理论研究，也有别于具体的工作部署，而是一种理论与实践相结合的对策性应用研究。它离不开正确的理论指导和深刻的理论思维，具有强烈的实践性特征，尤其要强调“研以致用”，解决实际问题，能够指导实践。只有这样政策研究工作才能围绕党委政府的中心工作，提出科学合理的意见和建议，为党委政府决策提供有价值的服务。
三是要在紧跟上下功夫。政策研究工作必须紧跟党委政府的战略部署。从一定意义上说，从事政策研究工作的同志是领导的参谋助手，是领导的智库，必须学会贴近服务、换位思考，紧跟领导的节奏。研究思考问题、起草文稿、搞调查研究都必须站在领导的高度看问题、想问题，要准确领会领导意图，吃透上情、摸清下情，掌握内情、了解外情，紧跟领导的节奏和思路，贴近服务，及时发现领导闪光的思想火花，并加以总结、深化、提炼、科学论证、完善，使领导的思想能够指导工作，从而达到服务科学发展的最终目的。
四是在细致上下功夫。政策研究工作主要是为党委政府决策服务的，关系重大，无论怎么要求细致都不为过。政策研究工作自始至终都是由大量的细节构成的，其改进和创新大多也需要由细节入手。从这个意义上说，细节决定着政策研究工作的成败。调查研究、文稿起草修改都要不厌其烦，观点要仔细推敲，条理要认真梳理，引用的数据、材料要仔细核对，突出观点、思想和主题。文稿的审核要细致、周密、反复、耐心，符号、句子、语法都要准确和得当，文字应恰当取舍，要不怕麻烦，力求万无一失。
五是在快上下功夫。政策研究工作见事要早，动手要快。必须讲究时效性和适度超前性，否则研究出来的东西是领导不感兴趣或者是近期不关注的东西。“文当其时，一字千金。”政策研究工作要注意平时积累资料，善于总结经验。对急迫问题以及领导关注的重要问题，必须快速反应，集中力量，深入研究，及时提供准确的情况和建议，适应和满足决策者的需要。
(作者系省委政策研究室主任)
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