发布时间：2010-06-28 14:53:39 访问次数: 佚名 信息来源：中国共产党新闻
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党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十七届四中全会提出：“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”笔者根据多年在州、县、乡镇工作的体会，结合学习党的十七届四中全会精神和创先争优活动，就加强党的基层组织建设谈一些认识。
根据党的十七大、十七届四中全会精神和省州党委的要求，新形势下加强党的基层组织建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新部署、新要求，以深入开展创先争优、“五好五带头”和“三级联创”活动为总抓手，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深化拓展“云岭先锋”工程为载体，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以认真落实“一面旗、一团火、一盘棋”要求，解决突出问题、夯实工作基础为重点，用改革创新精神全面推进党的基层组织建设，为推进科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。要抓住契机，以建设高素质党组织带头人为目标，选好配强基层领导班子。加强农村基层党组织建设，关键是选好配强基层领导班子，要严格按照守信念、讲奉献、有本领、重品行和“三个一”的要求，选好党组织带头人，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。
一要选好配强乡镇党委书记。扩大选人视野，从具有农村工作经验的县乡优秀年轻干部中选拔乡镇党委书记，改善班子结构，增强整体功能。完善乡镇干部交流制度，增强乡镇干部队伍活力。关心长期在一线工作、业绩突出、群众认可的乡镇干部，注重解决待遇保障、住房、子女上学等方面的实际困难，特别优秀的要及时提拔使用。建设一支政治素质好、驾驭能力强、善于抓落实、密切联系群众的乡镇党委书记队伍。
二要大力加强基层党组织书记队伍建设。结合村级换届，实施“建制村一把手工程”，以办事公道、“双带”能力强、群众拥护为标准，拓宽选拔渠道，完善“两推一选”、面向社会公开选拔等方式，用民主、公开、竞争、择优的办法选拔村党组织书记，提高选拔工作的公信度。根据工作需要，行政村党组织书记注重从本村现任优秀村干部、致富能手、复退军人、外出务工返乡党员、专业协会负责人中选拔。选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。继续选派年轻干部担任新农村建设指导员。采取内部选才、上级选派、社会选聘、双向选择等途径，选派党建工作指导员到非公企业指导工作。鼓励转业退伍军人到乡、村工作。要切实加强对村“两委”换届选举的领导和指导，全面落实村级组织换届选举的政策要求，正确引导，严格把握，选好配强村“两委”班子。
三要认真实施“一村一名大学生”计划。做好大学生“村官”选聘工作，实现一村一名大学生。根据大学生“村官”的情况和工作需要，制订详细的培养计划，研究制定做好大学生“村官”培养管理和服务工作的具体措施，明确专人负责与他们联系，及时了解他们的思想、工作、学习和生活情况，及时帮助他们解决遇到的困难和问题。
四要大力加强基层领导班子管理。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，建立和完善基层党组织书记岗位目标责任制、民主评议制度以及调整制度，促进党组织书记认真履职。继续实施“村级党组织治瘫治软工程”，每年对农村基层党组织发挥作用情况进行全面调查，进行整顿。借鉴和推广外地“一定三有”的经验，即“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”，认真落实适当提高村党组织书记、村委会主任、副主任（兼文书）的岗位补贴标准的工作，解决村民小组党支部书记岗位补贴，探索村干部养老保险、医疗保险和离任补偿等机制，从根本上解决退有所养的问题，解除村干部的后顾之忧。
（作者系大理白族自治州委常委、州委组织部部长）
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