一、存在的几个主要问题

    １、拔尖人才比重偏低。调查表明，全县13136 名科技、管理人才中，副高以上职称人员仅162人， 只占总数的1.2％；研究生仅2人，只占总数的0.01％；拥有本科学历的仅841人，只占总数的6.4％。且现有的比较拔尖的人才主要分布在农林水畜牧战线和文教卫生战线，其他部门如民营经济部门、计算机应用开发和管理等方面的拔尖人才几乎是一片空白。

    ２、专业分布不合理。一方面部分专业人才供过于求，造成了人才积压和浪费。如文教卫生战线，全县拥有各类专业技术人员10243人，占科技、管理人才队伍总数的 78％。据有关职能部门提供的数据表明，目前，全县文教卫生战线实际所需各类专业人才总量不超过9000名。再如冶金、地质、化工等工业类300多名专业人才， 县内缺少相应的工作部门，造成英雄无用武之地，只好改行从事其他工作，难以发挥自身专业特长。另一方面，全县经济建设急需的部分专业人才又严重短缺。如计算机应用开发，英语口语教学，农业高新技术推广、农业产业化建设、市场营销，非公有制经济部门经营管理等方面的拔尖人才都严重缺乏，较大程度上影响了科技兴县战略的实施。

    ３、用人机制不灵活。一是竞争激励机制不健全。由于缺少竞争激励机制，相当一部分专业技术人员安于现状，懒于进取，缺乏积极性和创造性，近年来，全县科技管理人才取得的有影响  的业绩和科技成果很少。二是对拔尖人才的引进缺乏倾斜政策。程序繁琐，编制束缚，县域经济建设和社会发展急需的各类人才难以引进。1998年以来，全县仅引进人才6名，且均为中级职称。 三是保障机制不健全。由于心存后顾之忧，有相当一批专业技术人员宁可在原单位无事可干，也不愿到民营企业去施展才华，更不愿主动参与人才输出，形成人才积压和浪费。近两年来，全县参与人才输出的专业人才仅77人，只占全县科技、管理人才总数的万分之零点五，且其中一部分人是因为企业破产等原因不得已而为之。

    二、几点建议

    当前，中央实施西部大开发战略，这给我县科技、管理人才队伍建设带来了严峻挑战，如何调动现有人才的积极性和创造性，避免为数不多的高职称高学历人才的流失，如何加大力度，引进一批县域经济发展急需的拔尖人才，如何培训提高现有年轻科技、管理人才，搞好与西部地区的人才交流与合作，避免人才积压浪费，这些问题务必引起高度重视。为此提出如下建议：

    １、调整人才政策。一是要简化程序，消除各种障碍。应积极推进人事制度改革，打破现有的人才管理模式，突破编制、身份、户口等各方面的限制，为人才引进提供一切便利。二是要改革分配政策，发挥经济激励的杠杆作用，打破传统的分配方式，收入分配应与业绩和贡献挂钩。三是要完善社会保障政策。对取得相应职称或有突出贡献的各类人才无论在何种所有制单位，何种地区工作，应为他们制定比较完备的保障政策，解除他们的后顾之忧。

    ２、优化用人机制。建立优胜劣汰，能者上、平者让，相形见绌者下的与市场经济相配套的“竞争、流动”用人机制。实行竞争上岗，打破地域、行业、部门界限，促使优秀人才脱颖而出。推行辞职辞退制度，对承受不了工作压力或工作业绩平庸的，允许其自动辞职或责令其辞职。建立完善的人才输出网络，加强与外地的横向联系，抓住开发大西部的的历史机遇，把在我县难以发挥作用而大西部急需的富余人才组织输出，盘活人才资源。

    ３、重视拔尖人才引进。目前，我县急需加大具有高学历、高职称，工作经验丰富的以下四类高层次人才的引力度：一是经济管理型人才，经济部门，特别是一批民营经济大户需引进一批工作经验丰富，懂管理、善经营的人才约70名。二是农业科技人才。急需引进是农业高新技术推广方面的人才约50名，农业产业化建设，特别是对农产品进行深加工，精加工的科技人才约20名，市场营销专业人才20名。三是从事计算机应用开发和管理的人才，目前我县至少需要引进30名。四是英语人才，主要是英语导游和高级中学英语口语教学人才，至少需要50名。

    ４、重视人才培养。加大对低层次人才的培训，提升素质，使之更加适应经济建设的需要。对高层次拔尖人才，努力创造良好的工作、生活、学习环境，用足用活各项人才政策，使用，充分调动他们的积极性和创造性，放胆培养，努力造就一支科技兴县的学术、技术带头人队伍。