桃源是一个拥有近百万人口和3万多农村党员的农业大县，在开展保持共产党员先进性教育活动试点工作中，我们立足桃源实际、紧跟上级部署，坚持在创新上作文章，在求实上下功夫，不断开创了先教工作的新局面，取得了“党员素质大提高，党群关系大改善，县域经济大发展，社会政治大稳定”的可喜成就。

    一、创新宣传方法，在增强感召力上求实效

    党员先教是一项理论性很强的工作，宣传工作做得不到位，就会显得枯燥无味。因此，我们按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，不断创新宣传形式，有力地增强了先教工作的吸引力和感染力。一是在宣传内容上突出生动性。这就是围绕实践“三个代表”重要思想，紧扣“党员作榜样、群众奔小康”这一主题开展宣传发动工作，使先教活动的目的一目了然，党的先进性活灵活现，实践“三个代表”的内容朴素直观。二是在宣传载体上注重乡土性。我们采取戏曲、小品、快板、渔鼓、剪纸、书画等多种民间艺术形式，将先教内容融入群众喜闻乐见的文艺活动之中，寓教于乐，使政治理论通俗化，先教活动生活化。三是在宣传时效上注重持久性。为使先教活动深入人心，我们打破了会议发动、文件号召等一阵风的宣传形式，广泛采取广播电视办专栏、报纸办专板等大众传媒手段，利用公益广告牌设置固定宣传标语等多种形式，深入持久的开展宣传活动，使广大党员和人民群众随时随地置身于先进性教育的浓厚氛围之中。

    二、创新活动载体，在促进两个文明上求实效

    党员先教活动，必须要有生动载体，不能以空对空。在活动载体的选取上，我们始终坚持与农村两个文明建设相结合，主要依托了三大活动载体：一是依托“乡村夜话”活动，密切党群关系。“乡村夜话”活动是我县近年来探索出的一种有效的党建活动方式，在先教活动中，我们组织县、乡、村党员干部利用晚上休息时间，深入农户开展了上千场“乡村夜话”活动，县委常委和县几大家主要负责人，带头深入点村，在一种很随意的场所与农民拉家常、话发展、交心谈心，既宣传先教活动有关精神，又听取农民群众的意见和建议，让群众在平等交流、自然和谐的氛围中向党员干部倾吐心声。通过集中“夜话”、分户“夜话”和专题“夜话”等多种夜话形式，既畅通了群众与党员干部交流的渠道，让群众有说话的地方；又形成了群众对党员干部的监督机制，让党员干部听到了群众真话；更现场解答了农民群众有关政策、技术、信息方面的问题，让农村的发展和稳定有了可靠的依托。二是依托“党员联户带创奔小康”活动，激发群众热情。我们针对农村不同群体、不同工作类别党员的能力与特长，采取自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗等办法，将全县    名农村党员与    农户结成帮带对子，在全县农村形成了“党员带十户、联手创十星、共同奔小康”的浓厚氛围，使农村党员的先进性得到了生动体现。三是依托党员群众“学技致富”大联赛活动，促进经济发展。在先教活动中，我们始终坚持以先教促发展、促工作的思想不动摇，在保证农村党员按规定学习40学时的基础上，以农村党组织和党员干部为主体，带领广大群众深入开展了赛学习技术、赛科技致富、赛联户帮带的“学技致富”活动，使一批科技能手、致富大户脱颖而出，其示范带动作用得到了充分发挥。

    三、创新典型引导，在示范带动上求实效

    先教试点是一项全新的工作，既没有既定的规律可循，也没有现存的经验可借。因此，必须走典型引路、大面跟进的路子。在典型引导上，我们着重抓了三手：一是树立典型。我们采取由联村的县、乡党政主要负责人率先办点的办法，在全县创办了   个先教示范村。特别是树立了以枫树乡的苏家堆村、回维村为代表的发展经济样板，以三阳港镇的石牛山村为代表的党员基地教育样板，以漆河镇禁碑垭村、盘塘镇青草岗村为代表的学技致富、党员奉献样板，这些样板村大胆探索创新，为全县大面上推进工作摸索出了许多切实有效的方法和经验，幅射带动了全面的工作。二是推介典型。我们根据身边的典型最真切，身边的典型最具有说服力的特点，注重挖掘身边典型，从全县挑选了一批带头发展经济、带头推行改革、带头弘扬美德、带头履行义务的先进个人，并将他们的先进事迹编写成《带头人》一书，下发到各农村党支部，由支部组织宣传学习，以这些突出典型的生动感人事迹激发广大农村党员学先进、赶先进、争当带头人的热情。三是剖析典型。主要是对不称职党员的反面典型进行深入剖析，起到剖析一例、教育一片的目的。如针对个别党员故意拖欠税费、不支持村支两委工作甚至煽动少数群众上访的现象，我们重点剖析了这部分人的心态，关键就在于随着农村劳动组织方式由原来的“大集体”转变成为千家万户的分散型劳动，农村党员发挥作用的舞台不再明显，与之相对应的党员政治上的权利也就越来越不明显，个别农村党员受不了这种政治上的“冷落”或个人目的没有达到、组织上没有给予满足而导致心理失衡，不维护支部权威，与基层党组织唱对台戏，闹派性，泄私愤，挑拨党群干群关系，成为少数落后群众的“代言人”。对此，我们注重对这部分人进行教育引导，从疏通心理问题入手，交心谈心，使他们意识到自己的问题并主动整改，效果十分明显，全县自活动开展以来仅三个月就完成农村欠税180万元。

    四、创新管理机制，在建立长效机制上求实效

    党员先进性教育是一项系统的思想政治和素质教育工程，必须突破原来的党员教育管理模式，在建立长效管理机制上做文章。我们通过试点创新，积极探索出了五个方面的成功管理机制。一是创新学习机制。主要以“创建‘学习型’基层党组织”为载体，抓学习的规范性、持久性。在学习制度创建上，推行了学习教育议事制、领导包点联系制、目标责任考核制；在规范学习措施上，制定了中长期党员学习教育规划，规范了以县委党校、乡镇党校、村级党员电教室、农函大、农民夜校为辅助的学习教育培训网络，并建立了考学制度，对考试不过关的评为“不合格”岗；在组织运作方式上，推行了集中学习与个人自学相结合，典型引导学与建立学习讲坛相结合，电化教学和现场观摩学习相结合的方式。二是创新责任机制。主要是把党员先进性教育活动纳入组织工作考核和乡镇精神文明建设考核范畴，对于该项工作出现重大失误受到了上级否定的，直接追究“一把手”的责任。并建立乡镇干部“四联”责任制，即联线争先、联人帮教、联户帮带、联点示范。三是创新党员评价和退出机制。明确了党员评价程序，主要包括党性分析、党员自评、群众测评、党内互评、审定备案五大部分；明确了党员先进性的标准和不合格党员的十种表现；明确了党员评议的方式方法，通过召开群众会、党小组会、党支部大会进行“五查五看”进行广泛评议，其评议结果由支部委员会作出初步鉴定、支部大会形成决议后报乡镇党委审批备案。对于限期不能整改到位的劝其退党或给予组织除名，建立健全了党员队伍疏通出口的规范化制度和操作程序。四是创新激励机制。包括政治激励、经济激励两个方面。在政治激励上，注重通过活动发现人才，把优秀的普通党员纳入村组后备干部队伍，把优秀村干部培养、选拔到乡镇干部队伍中来。在经济激励上，选准一批有发展潜力的青年农民党员，着力于把他们培养成致富帮富能力强的“双强”党员，注重在经济发展政策上予以优惠，在技术上予以支持，在发展资金上予以积极扶持。五是创新监督机制。主要对党员全方位监督上下功夫，在监督的程序上，注重突出对党员直接监督；在监督的主体上，注重突出群众参与；在监督的途径上，注重突出党内与党外相结合、组织与法律相结合、重点环节和全程跟踪相结合。

    五、创新检验标准，在保发展促工作上求实效

    检验先教工作的成果，必须要有过硬的标准，决不能以空对空，搞成两张皮。随着先教活动的纵深推进，我们逐步摸索出了一整套比较符合实际的检验标准体系，主要明确了四个方面的具体内容。一是锁定一个根本目的。就是始终围绕提高农村党员综合素质，加快农村经济发展的目的来开展。二是细化“五争”工作目标。就是通过先进性教育达到党员争优秀、干部争先进、村民争能手，农户争十星、单位争红旗的“五争”目标。三是确保三个基本满意。即上级满意、群众满意和党员自己满意。四是促进各项工作开展。把先进性教育与全县三个文明建设联系起来，促进经济快速发展，群众安居乐业，提前实现全面小康目标。