发布时间:2008-07-16 08:39:06 访问次数: 佚名 信息来源:中国共产党新闻网
长株潭城市群获批国家新一轮综合配套改革试验区,是湖南发展的重大机遇,按中央要求搞好试验区改革建设,是我们必须履行好的重大责任。我们要充分认识试验区建设的重要性和深远历史意义,把思想统一到中央的战略决策和要求上来,统一到加快富民强省的目标上来。 从战略全局高度充分认识试验区改革建设的极端重要性 这是国家在新的发展阶段的重大战略布局。改革开放三十年来,我国取得了现代化建设的伟大成就,但也付出了巨大代价,资源环境制约日益严峻,需要走出一条科学发展的新路子,探索新的发展模式。长株潭城市群作为国家老工业基地和中部地区主要城市群之一,正处于工业化中期阶段,发展水平相对滞后,资源环境消耗较大,瓶颈制约比较突出,加快发展与节约资源、保护环境的任务并重,兼具东部发达地区和中西部地区的发展特征,在全国极具典型性和代表性。国家布局在长株潭开展“两型社会”试验,就是希望我们在保持较快发展速度的同时,通过体制机制创新,避免走传统的工业化、城市化老路,就是希望我们加快改革创新力度,率先探索出具有全国示范意义和借鉴价值的新体制机制,促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。这是我国在新的历史起点、新一轮改革开放大背景下采取的重大战略举措,是国家着眼东中西相互联动,布点深圳、上海浦东、天津滨海等东部试验区,重庆、成都等西部试验区后作出的又一重大战略布局。贯彻落实好这一战略部署,是贯彻落实科学发展观,加快转变发展方式,实现又好又快发展的必经之路。 这是湖南富民强省的重大历史机遇。未来五年是湖南加快发展的关键时期。省第九次党代会提出,要加快推进新型工业化和新型城市化进程,发挥长株潭城市群的核心增长极作用,带动全省实现科学跨越发展。建设综合配套改革试验区,为湖南提供了极为难得的历史机遇。抓住这一机遇,将长株潭上升到国家战略层面,有利于提升城市群的知名度、影响力和吸引力,凝聚各方力量,汇集新的动力源泉,进一步发挥核心增长极的作用,辐射和带动全省加速发展;有利于湖南在更广领域、更高层次、更大程度上调整优化产业结构,完善基础设施,增强资源环境承载力,拓展新型工业化发展的空间;有利于我们深刻把握发展规律,以城市群为依托,加快推进全省新型城市化,增强湖南的长远竞争力。这是党中央、国务院对湖南的高度信任和重视,是湖南人民多年来共同努力、期盼已久的夙愿,是实现富民强省的重大历史机遇。 这是新时期赋予湖南的重大历史使命。长株潭作为综合配套改革试验区,面临着建设“两型社会”的全新课题,肩负着为全国探索发展新路子的重任,创新要求高、建设任务重。特别是长株潭是在人力物力财力相对不足、资源环境消耗相对较大的阶段下,探索推进发展转型;是在三个行政主体既协同共进又相互竞争的格局下,统筹推进城市群建设;是在全国七大试验区齐头并进、中部两大试验区同主题竞争的背景下,加速推进改革进程,任务更加艰巨。能否不负重托,完成好任务,是对我们执政能力和工作水平的重大考验。必须以高度的历史责任感和紧迫感,在省委、省政府领导下,攻坚克难,以全局眼光、全新思路,精心组织、扎实推进,务求三年内在重点领域和关键环节有重大突破,五年内见到实效。 按照科学发展观的要求统筹谋划试验区改革建设 对长株潭试验区改革建设,思想认识上要切实克服三种片面性:一是“限制”论,担心试验区搞“两型”主题会限制发展。中央把这个光荣任务交给我们,是着眼后发地区从现在开始就要注意避免走老路,目的是促进发展得更好、步子更稳、又好又快,而不是限制发展。二是“简化”论,把“两型社会”等同于节能减排。“两型”不仅是资源节约和环境保护,这只是基本要求,核心是推进新型工业化和新型城市化,实现发展方式的转变。三是“无关论”,认为试验区是长株潭三市的事,其他地区关系不大甚至会受影响。经济发展有一个基本规律是非均衡发展,高度发达的大都市或城市群是带动区域发展的核心增长极。把长株潭做大做强了,核心增长极作用能够得到充分发挥,就能带动“3+5”城市群、带动全省发展。 认真落实中央对试验区改革建设的要求,用科学发展观指导试验区改革建设,要把握好以下几个重大问题: 指导思想。要突出两条,一是进一步解放思想,全面推进各个领域改革,在重点领域和关键环节率先突破,大胆创新,尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制;二是加快转变经济发展方式,推进经济又好又快发展,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路。落脚点是全面提升城市群综合实力和竞争力,带动实现富民强省、科学跨越,为推动全国的体制改革、科学发展提供示范,积累经验。 目标定位。主要是四句话:一是全国“两型社会”的示范区;二是全省新型工业化、新型城市化和农业现代化的引领区;三是湖南经济发展的核心增长极;四是具有国际品质的现代化的生态型宜居城市。 建设时段。2008--2010年为第一阶段,打好基础,重点突破;2010--2015年为第二阶段,纵深推进,初见成效;2015--2020年为第三阶段,基本完成建设任务,取得较好的示范效果。 基本原则。要把握好四点。 第一,将改革创新贯穿于试验区改革建设全过程。建设长株潭“两型社会”是一件大事,也是一件难事。特别是当前我们的发展水平还不高,难度就更大。要坚持解放思想,敢为人先,大胆探索,敢于和善于用改革的思路研究新情况,用新办法解决新问题,用新举措打开新局面,推动形成发展的新优势,促进科学跨越发展。要紧扣发展推进改革,有利于解放生产力、有利于促进发展、有利于增进人民福祉的改革,都要大胆设想,集中攻关,重点突破;制约科学发展的体制机制障碍,都要勇于突破。通过改革创新,在体制机制上率先突破,争创制度新优势,促进后发赶超、跨越发展。 第二,全面把握“两型社会”的要求和湖南特色。试验区的主题是“两型”,核心任务是“两新”,载体是城市群,根本措施是综合配套改革,着重点是重点领域和关键环节,对此要全面准确掌握和领会。要牢牢把握“资源节约、环境友好”的总体要求。“两型社会”是由工业文明向生态文明的转型,是一个漫长而艰巨的任务,不可能一蹴而就、一劳永逸。从当前来看,中央对长株潭试验区的“两型”定位,就是“资源节约、环境友好”这八个字,我们要紧紧围绕这八个字,从中央最关心的领域、群众最能直接体会的问题入手,实行重点突破。要立足于“两型”促进“两新”,“两新”带动“两型”,把资源节约、环境友好落实到新型工业化和新型城市化的发展上,走出一条有别于传统模式的工业化、城市化新路。要坚持从湖南实际出发,在改革和建设中充分体现敢为人先的湖湘文化传统,充分展现湖南山水、生态、文化特色,通过塑造特色增强长远竞争优势。 第三,立足科学跨越发展推进试验区改革建设。科学发展观的第一要义是发展。这些年,湖南发展取得了显著的成就,可以用翻天覆地来描绘。但作为后发地区,无论是经济总量、经济质量,还是发展模式,都还有大量工作要做。全省上下都要有追赶意识。后续文明的发展,注定跟前面不一样;后发地区的发展,也必然经过艰苦卓绝的追赶路径,这条路径就是改革创新,在体制机制上率先突破,形成新的制度优势,进而形成科学发展新优势。所以,试验区的改革建设要有科学跨越发展理念,目标定位和发展指标要按照超常规、跨越式的要求,瞄准国际先进水平,力争几年内迈上新台阶。试验区要力争跨越传统的发展模式,走出一条科学跨越发展的新路,带动全省科学跨越发展。 第四,注重全面统筹,协调发展。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。要注重城乡统筹发展,通过新型城市化、新型工业化带动新农村建设,积极构建以工促农、以城带乡机制。加强农业基础地位,发展现代农业,稳定粮食生产,加快改善农村生产生活设施,稳步提高农民收入水平,率先建立城乡发展的新模式,推进农业现代化。要注重全省统筹发展,坚持优势优先、协调发展,发挥长株潭的辐射带动作用,实现以“3”带“5”,带动“3+5”城市群的发展。继续坚定不移地实施湘西地区大开发战略,加快推进湘南地区开放发展,推动邵阳、怀化等“三线”建设时期的重点城市加快经济转型。要注重政府引导和市场运作相结合,发挥市场的主体作用,努力拓展国际、国内两个市场,充分运用省内外、国内外的要素资源,提高资源配置的国际化程度,引进国际战略投资者,促进各类要素集聚长株潭。要注重发挥省市两个积极性。加大省对试验区改革建设的支持力度,加强统筹协调。充分调动三市的积极性,突出三市在试验区建设中的主体地位。 坚持改革创新,走出一条综合试验的新路子 根据中央的改革要求和任务,结合湖南实际,试验区要通过改革创新,走出综合试验的新路子。具体要在以下方面有突破。 要走出一条新型城市化规划、新型城市化发展的新路子。中央部署长株潭试验区建设,考虑的一个重要方面是在城市群建设上探索新路。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨提出,21世纪初期,有两件事对 相关文章 |