桃源县针对农村无职党员作用发挥不够明显的问题，从加强教育培训入手，强化措施，完善机制，着力破解“三大难题”，为农村无职党员发挥作用搭建了平

台，充分发挥了先锋模范作用。

一是强化教育培训，着力解决“腰杆不硬”的问题。

针对农村无职党员整体文化水平偏低、党性意识不强的问题，县、乡两级统一制定农村无职党员培训目标，采取集中办班、电化教育等形式，组织党员学习农村党的政策、法律法规、农业知识、市场知识、鼓励有条件的无职党员外出参观学习，以提高其思想政治认识，去年以来，全县各乡镇共举办培训班32期。通过聘请专家讲座、基地实践、一对一帮扶、双培双带等形式，使他们熟练掌握1—2门实用技术，成为懂技术、会经营、善管理，能带领群众致富的优秀共产党员。据统计，全县已举办农村培训班35期，培训党员4000余人次。

二是推行设岗定责，着力解决“舞台不宽”的问题。

在县委的正确指导下，全县40个乡镇先后开展了农村无职党员“设岗定责”活动，为全县2100余名农村无职党员设立了政策宣传、计生服务、法律咨询、技术示范、治安联防等10多个岗位，通过公示明岗、自愿报岗、支部定岗、引导履岗、考核评岗，使无职党员有位更有为，同时，也增强党员的党性认识，树立了崇高的责任感和荣誉感。如漆河镇烽火溶村徐建湘带领群众种植柑橘，并免费传授种植技术，使该村人均增收2000元以上。

三是完善激励机制，着力解决“动力不足”的问题。

在民主方面，通过无职党员参与村务，协助党支部工作，使他们的知情权、参与权、监督权得到了落实，同时也提高了无职党员参与村级事务的热情。在政治方面，把无职党员作为培养选拔村级后备干部的重点对象，并坚持输血促造血原则，及时把退伍军人、大中专毕业返乡青年、外出创业返乡能人等，表现突出的无职党员纳入村级后备干部进行强化培养。采取组织推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，建立村级后备干部人才库，充分保证了党和人民的事业薪火相传。